Дело № 2-375/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.

при секретаре Клементьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», Филиалу государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» о признании незаконным приказа об отстранении от выполнения трудовых обязанностей, взыскании недополученного заработка, компенсации за задержку и неправомерное удержание денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», Филиалу государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» о признании незаконным приказа об отстранении от выполнения трудовых обязанностей, взыскании недополученного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 101 419,24 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 25 941,44 руб., процентов за неправомерное удержание денежных средств в размере 8 218,06 руб., компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в Филиале государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» в должности палатной санитарки. В октябре 2021 в связи с отказами со стороны работников учреждения ГАУЗ «РКПД»-«ДТС» от прививок против COVID-19, ответчик уведомил истца о необходимости предоставить письменный отказ от прививки. ДД.ММ.ГГГГ истец написала заявление об отказе от прививки. ДД.ММ.ГГГГ приказом №№ истец была отстранена от исполнения трудовых обязанностей по причине отказа от обязательной вакцинации против COVID-19 на период эпидемиологического неблагополучия с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает оспариваемый приказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Требованием о предоставлении информации о вакцинации ответчик нарушает право истца на отказ от предоставления сведений, содержащих, по мнению истца, врачебную ...

На территории Республики Татарстан действует Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в <адрес>». Данным постановлением работодателям предписано отстранять от работы лиц, не имеющих профилактических прививок.

Постановления главных государственных санитарных врачей субъектов РФ не относятся к федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, которыми могут быть предусмотрены случаи, когда работник должен быть отстранен от выполнения трудовых обязанностей.

Работодатель не вправе требовать от истца прохождения вакцинации, либо подписать отказ от прохождения вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была допущена к исполнению трудовых обязанностей.

Поскольку в связи с вынесением работодателем незаконного приказа об отстранении работника от работы без сохранения заработной платы, работнику не начислялась заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с работодателя подлежит взысканию неполученный заработок в размере 101 419,24 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 25 941,44 руб., проценты за неправомерное удержание денежных средств в размере 8 218,06 руб., компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. (л.д. 137-138).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на иске настаивал.

Главный врач филиала ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» - ФИО3, действующий на основании доверенности, представитель ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО4, действующий на основании доверенности, представитель филиала ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» - ФИО5, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «ж», «з»).

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (пункт 8 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно частям 1, 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

Подпунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ).

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

Статьями 8 и 10 Федерального закона № 157-ФЗ определены случаи обязательности проведения профилактических прививок.

Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан вынесено постановление от 11 октября 2021 года № 7 «О проведении обязательной вакцинации против COVID-19 отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Республике Татарстан».

В пункте 1 данного постановления содержится требование обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев отдельным категориям лиц, в числе которых указаны работники медицинских и санаторно-оздоровительных организаций, работники образовательных организаций, в том числе дополнительного образования; работники организаций транспорта и транспортной инфраструктуры, промышленных предприятий.

В пункте 2.5 постановления содержится норма, адресованная руководителям организаций независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Татарстан в сферах, установленных пунктом 1, об отстранении от| работы и/или переводе на дистанционный режим работы работников, сотрудников, не имеющих ни одной прививки против COVID-19 с 9 ноября 2021 года, без законченного курса вакцинации - с 7 декабря 2021 года на период эпидемиологического неблагополучия.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Филиале государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» в должности палатной санитарки на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец написала заявление об отказе от прививки (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №<адрес>/л ФИО1 была отстранена от исполнения трудовых обязанностей по причине отказа от обязательной вакцинации против COVID-19 на период эпидемиологического неблагополучия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Д-180/л от ДД.ММ.ГГГГ истец была допущена к исполнению трудовых обязанностей.

Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что действовал согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 11.10.2021 №7, а именно издал приказ об организации проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям до 08.11.2021 – первым компонентом или однокомпонентной вакциной, до 06.12.2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции. Также разъяснено право на отказ от вакцинации, последствием которого является отстранение от работы на период эпидемиологического благополучия (или до выполнения обязательной профилактической прививки). Данная информация была доведена до всех сотрудников. Для желающих можно было вакцинироваться на рабочем месте. Поскольку у учреждения не имелось лицензии на проведение данной вакцинации, для проведения прививок приглашали других специалистов. Также пояснил, что при наличии у сотрудника противопоказаний к вакцинации, так же был бы издан приказ об отстранении от работы, поскольку касается здоровья детей. Представитель ответчика ФИО3 в суде 24.01.2023 пояснил, что удаленная работа санитаркам не предоставляется.

Представитель ответчика ФИО5 в суде 22.12.2022 пояснила, что у ФИО1 противопоказаний не имелось, других пояснений не давала, в устном порядке заявила, что она не проходила вакцинацию. Указала, что палатная санитарка контактирует с сотрудниками и детьми, занимается уборкой у детей от 7 до 15 лет. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ приобщила к материалам дела должностную инструкцию санитарки туберкулезного отделения на 115 коек от ДД.ММ.ГГГГ, где в обязанности входит поддержание санитарного состояния холодильников для хранения личных пищевых продуктов пациентов; следить за чистотой постельного белья, своевременной замены загрязненного белья; за чистотой чайников для питьевой воды, находящихся на посту, своевременного наполняя их водой; не реже трех раз в день (утром, после тихого часа и вечером) производить тщательную влажную уборку закрепленных палат и других помещений отделения, а также в любое другое время суток в случае необходимости; оказание помощи мед.сестре палатной при выполнении ею процедур и манипуляций; при поступлении пациента оказывает помощь при санитарной обработке при раздевании и одевании; помогает воспитателю, медсестре при гигиенических процедурах (моет руки детям младшего школьного возраста с мылом перед приемом пищи и после посещения туалета, помогает детям утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться. Следит за детьми во время туалета, в летний период моет детям ноги); помогает воспитателю, медсестре в уходе за детьми (во время организации детей на прогулку или в школу, санитарка одевает детей вместе с воспитателем и медсестрой, провожает и встречает с прогулки или из школы, укладывает детей в тихий час и после отбоя. Во время ночного дежурства следит за сном детей. По производственной необходимости (очередной отпуск или листок нетрудоспособности санитарки ваннщицы) во время дежурства проводит помывку детей в бане и др.

Представитель ответчика ГАУЗ «РКПД» ФИО4 пояснил, что действия администрации Детского туберкулезного санатория были верными, приказ был издан правильно и законно. После работник был допущен к работе, нарушений его прав допущено не было. Требования необоснованные, просил в иске отказать.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Решением Всемирной организации здравоохранения от 30 января 2020 года эпидемической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введён режим повышенной готовности, установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (пункт 8 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных статьей 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, непосредственно урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 Декабря 2004 года № 715.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS- CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (пункт 1.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15).

Согласно статье 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существует два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) от 09 декабря 2020 года № 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н (действовавший в период спорных правоотношений) внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 3 февраля 2021 года № 47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Пунктом 8 Порядка проведения гражданам профилактических прививок (Приложение № 2 к Приказу Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н, действовавшему в период спорных правоотношений) предусмотрено, что с учетом эпидемиологической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.

В соответствии с действующим приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», установлены аналогичные уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации, к приоритету 3-го уровня дополнены дети от 12 до 17 лет (включительно) (вакцинация проводится добровольно при наличии письменного заявления одного из родителей (или иного законного представителя).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 мая 2020 года принято постановление № 15 (далее - Постановление № 15), которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Санитарные правила). Постановление № 15 действует до 1 января 2024 года.

Согласно абзацу седьмому пункта 4.2 Санитарных правил Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COyiD-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Между тем, данное постановление Правительства Российской Федерации не определяет категории лиц, в отношении которых обеспечивается вакцинация по эпидемическим показаниям.

В пункте 67 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, предусмотрено, что внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 8.34.3 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года № 685 (далее - Положение), при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан выносит мотивированные постановления о проведении, в том числе, профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В соответствии с пунктами 10, 11 указанного выше Положения Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан является главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан.

Главный государственный санитарный врач по Республике Татарстан в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в пределах своих полномочий, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ, Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» 5 октября 2021 года вынес Постановление, которое истец в своем иске называет незаконным.

Принятие данного постановления произведено в соответствии с утвержденными 21 апреля 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации методическими рекомендациями 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19».

Таким образом, предусмотренные постановлением № 7 сферы деятельности организаций и предпринимателей, гражданам работающим, в которых требуется обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе Федеральному закону № 52-ФЗ, установленному приоритету согласно календарю профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Федеральному закону от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Федеральному закону от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Положения постановления приняты главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Республики Татарстан и направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции путем проведения профилактических прививок.

Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от новой коронавирусной инфекции внесена Минздравом России в национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, указанная вакцинация проводится гражданам при существовании реальной угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок. В этом случае отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (часть 7 статьи 20 Федерального закона № 323-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).

Вместе с тем, согласно положениям Трудового законодательства и Постановления № 7 работодатель обязан отстранять от работы сотрудников, которые отказались делать прививку при отсутствии медицинских противопоказаний, но подлежащих обязательной вакцинации.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1867-0 правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Таким образом, необходимость вакцинации отдельных категорий работников исходит из эпидемиологической безопасности и не направлено на ущемление конституционных прав отдельных граждан.

Возлагаемая на работодателей постановлением обязанность согласуется с положениями статей 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель обязан обеспечить для работников безопасные условия и охрану труда. Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидемиологический процесс, если прививку получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан.

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников. В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Работодатели также обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым относится, в том числе организация проведения профилактических прививок, проводимая в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 2 статьи 25, пункты 1, 3 статьи 29, статья 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Доводы представителя истца, что ответчик не выяснял у ФИО1 наличие противопоказаний либо возможное прохождение ею вакцинации самостоятельно судом не принимаются, как несостоятельные, основанные на неправильном применении норм права.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным приказа об отстранении от выполнения трудовых обязанностей, взыскании недополученного заработка, компенсации за задержку и неправомерное удержание денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, в иске следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер», Филиалу государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» о признании незаконным приказа об отстранении от выполнения трудовых обязанностей, взыскании недополученного заработка, компенсации за задержку и неправомерное удержание денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 30.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: