УИД 77RS0002-02-2023-007733-54
Дело № 2-3964/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 16 августа 2023 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре фио,
с участием представителя истца фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Восточный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Восточной транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры 28 февраля 2023 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на адрес направления адрес – филиала ОАО «РЖД». В ходе данной проверки выявлено отсутствие санитарного разрыва в нарушение требований п. 2.6 СанПиН 2.2.l/2.1.l.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым для линейных объектов, в том числе для линий железнодорожного транспорта, устанавливаются санитарные разрывы.
В связи с этим истец просил обязать ОАО «РЖД» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия линейного объекта - адрес направления адрес – филиала ОАО «РЖД», уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарный разрыв).
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав явившихся лиц, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункты 1, 3 статьи 39 указанного Федерального закона).
В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании Федерального закона № 52-ФЗ разработаны и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Указанные требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 г. № 122 применяются только в отношении вновь строящихся, реконструируемых объектов. Действующая редакция пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусматривает обязанности для хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитной зоны вокруг объектов, возведенных (введенных в эксплуатацию) до вступления данных СанПиН в силу.
Пункт 4 ст. 1 адрес кодекса Российской Федерации, пункт 18 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (пп. 1, 4 п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно положениям ч. 14 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27 декабря 2019 г. № 455-ФЗ, от 30 декабря 2021 г. № 447-ФЗ), если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2025 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года.
Пунктом 17 ст.26 названного Федерального закона определено, что в целях, предусмотренных ч. 14 настоящей статьи, правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования настоящего Федерального закона и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2028 г. обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Восточной транспортной прокуратурой 28 февраля 2023 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на адрес железной дороги-филиала ОАО «РЖД».
По результатам проверки составлен акт от 28 февраля 2023 г. о том, что санитарный разрыв на адрес отсутствует, о чем свидетельствуют сведения, представленные адрес в письме от 13 февраля 2023 г. № исх-151/МСКзамНР.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на нарушение ответчиком требований п. 2.6 СанПиН 2.2.l/2.1.l.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Согласно техническому паспорту на линейное сооружение железнодорожный путь адрес, ПК 882+00, ПК 847+00, ПК 1197+00 ПК 928+58» - железнодорожные пути адрес были введены в эксплуатацию в 1961-1963 гг., следовательно, действие указанных санитарных правил на линейный объект железнодорожные пути адрес не распространяются, поскольку были введены в действие с 01 марта 2008 г.
Доказательств осуществления ответчиком строительства новых железнодорожных путей, либо реконструкции существующих, истцом не представлено.
Таким образом, правообладатели объектов, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны произвести разработку проекта санитарно-защитной зоны, а также получить разрешение об установлении санитарно-защитной зоны до 01 января 2028 г., в настоящее время линейный объект соответствует всем действующим санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение суда изготовлено 23 августа 2023 года