Дело № 2-17/2023
45RS0004-01-2022-000932-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 12 января 2023 года
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.
при секретаре судебного заседания Никитиной В.С.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3,
представителя третьего лица ОМВД России по Далматовскому району ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании отказа в выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курганской области о признании отказа в выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации.
В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел России с 26.07.1993 по 19.08.2022. С 22.05.2018 служил в должности начальника ОМВД России по Далматовскому району в условиях ненормированного служебного дня. В силу специфики своих должностных обязанностей истец находился на службе в выходные и нерабочие праздничные дни, что отражено в табелях учета рабочего времени за 2021 и 2022 годы. В 2021 году истцом в выходные и нерабочие праздничные дни отработано 290 часов, с января 2022 года по день увольнения – 144 часа. В соответствии с пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, привлеченным к исполнению обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Пунктом 293 названного Порядка регламентировано, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, утвержденном Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, которым утверждена методика расчета такой компенсации. Согласно произведенному истцом расчету компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году составляет 49168,62 руб., в 2022 году – 49168,62 руб. В день увольнения истцом был подан рапорт о выплате компенсации, однако он зарегистрирован не был. Дополнительно рапорт направлен в УМВД России по Курганской области 01.09.2022 заказным письмом. 10.10.2022 от ответчика получен отказ в выплате компенсации в связи с ненадлежащим оформлением табелей учета рабочего времени. В период службы с 22.05.2018 по день увольнения табели учета рабочего времени направлялись ежемесячно. Ни разу за указанный период не поступало замечаний по их оформлению. В ответе на рапорт не содержится конкретных указаний на то, какие именно нарушения допущены при заполнении табелей учета служебного времени. Считает отказ в выплате компенсации незаконным. Просит признать незаконным отказ УМВД России по Курганской области в выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни; обязать УМВД России по Курганской области выплатить ему компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021, 2022 годах в сумме 98337,24 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в течение 2021 года и по день увольнения в 2022 году в связи со служебной необходимостью нес службу в выходные и нерабочие праздничные дни в качестве ответственного от руководства ОМВД согласно утвержденным графикам. Время работы в выходные и нерабочие праздничные отражалось в табелях учета служебного времени, которые ежемесячно направлялись в УМВД России по Курганской области, никаких замечаний по их оформлению не поступало. С рапортом о выплате компенсации он обратился 18.08.2022, передав его нарочно. После того, как выплаты компенсации не последовало, он повторно направил рапорт почтой 01.09.2022 и получил отказ. Ранее с рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска или выплате денежной компенсации не обращался. Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО1 в период с 2021 по день увольнения нес службу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно графикам. Графики и табели учета служебного времени ежемесячно направлялись в УМВД России по Курганской области. Каких-либо замечаний по оформлению табелей или порядку организации дежурства в указанный период от ответчика не поступало. Отказывая истцу в выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, ответчик нарушает положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, не исполняет возложенные на него задачи по осуществлению социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел. Просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что не оспаривает факт несения истцом службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, т.к. это было обусловлено спецификой его служебного положения. В соответствии с приказом УМВД России по Курганской области от 05.02.2016 № 154 «О номенклатуре должностей, полномочиях руководителей по кадровой работе» начальник территориального органа на районном уровне в случае служебной необходимости на основании соответствующего приказа привлекает сотрудников к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с последующим предоставлением компенсации в установленном порядке. Приказом УМВД России по Курганской области от 26.02.2021 № 304 «Об организации работы ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, помощника ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, ответственного от руководства территориального органа внутренних дел на районном уровне УМВД России по Курганской области» установлено, что ответственный от руководства на районном уровне назначается из числа заместителей начальника, заместителя начальника полиции, руководителей подразделений территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне (штаба, тыла, кадров), либо лиц, исполняющих их обязанности по вакантной должности. В нарушение указанных приказов ФИО1 в течение 2021 – 2022 годов ежемесячно утверждал графики, которые предусматривали несение им дежурства в качестве ответственного от руководства. Приказ начальника УМВД России по Курганской области о привлечении истца к сверхурочной работе не издавался. Рапорт истца о выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни поступил в сентябре 2022 года после увольнения его со службы. Ранее рапорт о предоставлении дополнительных дней отпуска или о выплате денежной компенсации не поступал. Истцу отказано в выплате компенсации за несение службы в выходные и нерабочие праздничные дни не в связи с неправильным оформлением табелей учета служебного времени, а в связи с отсутствием правовых основания для осуществления такой выплаты. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ОМВД России по Далматовскому району Курганской области ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ответчика.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с 26.07.1993 по 18.08.2022 ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Приказом начальника УМВД России по Курганской области от 21.05.2018 № 122 л/с ФИО1 назначен на должность начальника ОМВД России по Далматовскому району.
Согласно дополнительному соглашению от 21.05.2018 № 2 к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.01.2012 начальнику ОМВД России по Далматовскому району ФИО1 установлен ненормированный служебный день.
Начальник ОМВД России по Далматовскому району непосредственно подчиняется начальнику УМВД России по Курганской области либо лицу, исполняющему его обязанности (п. 3 должностной инструкции).
В Положении об ОМВД России по Далматовскому району закреплено, что начальник ОМВД России по Далматовскому району осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними (пункт 13).
В соответствии с приказом УМВД России по Курганской области от 05.02.2016 № 154 «О номенклатуре должностей, полномочиях руководителей по кадровой работе» начальник территориального органа на районном уровне в случае служебной необходимости на основании соответствующего приказа привлекает сотрудников к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с последующим предоставлением компенсации в установленном порядке (пункт 11 приложения № 4 к приказу).
Согласно пунктом 2 Инструкции ответственного от руководства территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне, утвержденной приказом УМВД России по Курганской области от 26.02.2021 № 304 «Об организации работы ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, помощника ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, ответственного от руководства территориального органа внутренних дел на районном уровне УМВД России по Курганской области» дежурство ответственного от руководства территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне устанавливается в целях обеспечения контроля за оперативной обстановкой, организацией работы дежурной части, сотрудников, задействованных в обеспечении правопорядка, и следственно-оперативной группы (групп), оперативного решения служебных вопросов.
Пунктами 3-5 названной Инструкции установлено, что ответственный от руководства на районном уровне назначается из числа заместителей начальника, заместителя начальника полиции, руководителей подразделений территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне (штаба, тыла, кадров), либо лиц, исполняющих их обязанности по вакантной должности. Ответственный от руководства территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне несет службу в форменной одежде, вооружается табельным оружием, при себе имеет служебное удостоверение, жетон с личным номером. Ответственный от руководства территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне осуществляет дежурство круглосуточно с 09 час. 00 мин. согласно графику дежурств, ежемесячно утверждаемом начальником территориального органа УМВД России по Курганской области на районном уровне.
В материалы дела представлены (истцом и ответчиком) графики дежурства ответственных от руководства ОМВД за 2021 год и за период с января по июль 2022 года, которые утверждались ежемесячно начальником ОМВД России по Далматовскому району (истцом) либо врио начальника ОМВД Росси по Далматовскому району в соответствующий период. Указанные графики предусматривали дежурство ответственного от руководства ОМВД России по Далматовскому району, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни. Время несения службы в выходные и нерабочие праздничные дни отражалось в табелях учета служебного времени.
Согласно табелям учета служебного времени сотрудника ОМВД России по Далматовскому району в течение 2021 года ФИО1 выполнял обязанности ответственного от руководства ОМВД в выходные и нерабочие праздничные дни: 04.01.2021 (12 часов), 16.01.2021 (12 часов), 23.01.2021 (8 часов), 30.01.2021 (12 часов), 07.03.2021 (12 часов), 20.03.2021 (12 часов), 03.04.2021 (12 часов), 17.04.2021 (12 часов), 04.05.2021 (12 часов), 09.05.2021 (12 часов), 29.05.2021 (12 часов), 19.06.2021 (12 часов), 26.06.2021 (12 часов), 17.07.2021 (12 часов), 31.07.2021 (12 часов), 07.08.2021 (12 часов),19.09.2021 (18 часов), 09.10.2021 (12 часов), 23.10.2021 (12 часов), 05.11.2021 (12 часов), 27.11.2021 (12 часов), 04.12.2021 (12 часов) 18.12.2021 (12 часов), 31.12.2021 (12 часов). Всего в 2021 году истцом в выходные и нерабочие праздничные дни отработано 290 часов.
Согласно табелям учета служебного времени сотрудника ОМВД России по Далматовскому району в течение 2022 года ФИО1 выполнял обязанности ответственного от руководства ОМВД в выходные и нерабочие праздничные дни: 07.01.2022 (12 часов), 29.01.2022 (12 часов), 12.02.2022 (12 часов), 26.02.2022 (12 часов), 06.03.2022 (12 часов), 02.04.2022 (12 часов), 16.04.2022 (12 часов), 02.05.2022 (12 часов), 09.05.2022 (12 часов), 28.05.2022 (12 часов), 04.06.2022 (12 часов), 11.06.2022 (12 часов). Всего в 2022 году истцом в выходные и нерабочие праздничные дни отработано 144 часа.
Даты несения службы, указанные в графиках и табелях учета служебного времени, совпадают.
Представленные в материалы дела табели учета служебного времени начальником УМВД России по Курганской области не подписаны.
Выполнение ФИО1 служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни подтверждается также сведениями из книги и приема вооружения и боеприпасов, журнала приема и сдачи под охрану режимных помещений (информация ОМВД России по Далматовскому району).
Факт выполнения ФИО1 служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни представителями ответчика и третьего лица не оспаривался.
На основании приказа врио начальника УМВД России по Курганской области от 17.08.2022 № 203л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 18.08.2022 на основании пункта 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).
При увольнении истцу выплачено денежное довольствие: должностной оклад, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Мастер», ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за особые достижения в службе, надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, разовая премия за выполнение особо сложных и важных заданий, денежная компенсация за неиспользованный отпуск: основной отпуск за 2021 год – 10 календарных дней, основной отпуск за 2022 год – 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж за 2021 год – 15 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж за 2022 год – 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год – 9 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день – 6 календарных дней, уральский коэффициент.
01.09.2022 ФИО1 посредством почтовой связи направил рапорт на имя начальника УМВД России по Курганской области о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за учетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и с 01.01.2022 по 13.07.2022.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления рапорт истца получен ответчиком 08.09.2022.
Врио начальника управления по работе с личным составом УМВД России по Курганской области в адрес истца направлен ответ от 29.09.2022 об отказе в выплате указанной компенсации в связи с ненадлежащим оформлением табелей учета служебного времени.
Ранее с рапортами о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели за работу в выходные и нерабочие праздничные дни либо выплате денежной компенсации к начальнику УМВД России по Курганской области, истец не обращался.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).
Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (часть 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Понятие ненормированного служебного дня Федеральным законом № 342-ФЗ не определено. Статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Соответственно, ненормированный служебный день в органах внутренних дел предусматривает эпизодическое привлечение сотрудников к исполнению служебных обязанностей за пределами установленной для них нормальной продолжительности рабочего времени, при этом какие-либо компенсации такому сотруднику не предоставляются. В случае привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ему предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок).
В силу положений пункта 274 Порядка в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286 Порядка).
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: руководителем (начальником), указанным в пункте 275 настоящего Порядка; руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено руководителем (начальником), указанным в пункте 275 настоящего Порядка (пункт 290 Порядка).
В соответствии с пунктом 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», который прекратил действие в связи с изданием Приказа МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), вступившим в силу с 10.05.2021.
С пунктам 61, 63 Порядка обеспечения денежным довольствием Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год
Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (пункт 64 Порядка обеспечения денежным довольствием).
Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что в нарушение приказа УМВД России по Курганской области от 05.02.2016 № 154 «О номенклатуре должностей, полномочиях руководителей в кадровой работе», от 26.02.2021 № 304 «Об организации работы ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, помощника ответственного от руководства УМВД России по Курганской области, ответственного от руководства территориального органа внутренних дел на районном уровне УМВД России по Курганской области» ФИО1 в течение 2021-2022 годов ежемесячно утверждал графики дежурств ответственных от руководства территориального органа внутренних дел, которыми предусматривалось несение им дежурства в отсутствие приказа начальника УМВД России по Курганской области о привлечении его к сверхурочной работе, не отменяют того, что истец фактически в указанный период нес службу в выходные и нерабочие праздничные дни. Со стороны УМВД России по Курганской области не поступало никаких указаний о недопустимости организации дежурства ответственных от руководства ОМВД России по Далматовскому району в таком порядке.
Доводы ответчика о том, что служба в выходные и нерабочие праздничные дни была обусловлена служебным положением истца, судом отклоняются. Порядок несения службы ответственного от руководства регламентирован соответствующей Инструкцией, которой предусмотрено круглосуточное несение службы согласно утвержденному графику, в том числе в выходные и не рабочие праздничные дни. Несение истцом службы в условиях ненормированного служебного дня не возлагает на истца обязанности по несению дежурства в качестве ответственного от ОМВД.
Принимая во внимание вышеприведенные нормативные требования, для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства, установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
Для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Нормативно-правовое регулирование предоставление компенсации в виде дополнительных дней отдыха либо выплаты денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с соответствующим рапортом.
При разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются: наличие права на предоставление дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время, соблюдение порядка обращения, а именно своевременное (в период службы) обращение истца за предоставлением дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время либо выплате денежной компенсации и наличие в действиях ответчика злоупотребления правом, которые должны подтверждаться совокупностью достоверных и допустимых доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении прав истца.
По информации ОМВД России по Курганской области за учетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 за работу в ночное времяч, в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 рассчитано 36 дополнительных дней отдыха, за период с 01.01.2022 по 18.08.2022 – 18 дополнительных дней отдыха. Отпуск за 2021 год ФИО1 на день увольнения со службы в полном объеме не использован.
Из объяснений сторон следует, что ФИО1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни в 2021, 2022 годах до увольнения со службы не обращался.
С рапортом о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за вышеуказанные периоды истец обратился 01.09.2022, направив соответствующий рапорт посредством почтовой связи. На день обращения с данным рапортом служебные отношения между ним и ответчиком были прекращены. Истцом оспаривается решение ответчика об отказе в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, принятое по результатам рассмотрения рапорта, полученного 08.09.2022. Доказательств того, что рапорт был подан истцом 18.08.2022 (в последний служебный день) не представлено.
Таким образом, суд исходит из отсутствия волеизъявления истца, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дополнительных дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде.
При расчете денежного довольствия, подлежащего выплате истцу при увольнении со службы, ответчик не имел возложенной на него законом обязанности по выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни без наличия соответствующего рапорта (заявительный характер). Возможность получения данной компенсации после прекращения служебных правоотношений законом не предусмотрена, поэтому обращение ФИО1 с рапортом о выплате денежной компенсации после увольнения со службы в органах внутренних дел (01.09.2022) не могло повлечь каких-либо правовых последствий и являться достаточным основанием для его удовлетворения.
Доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у истца обстоятельств, объективно препятствующих обращению с рапортом о предоставлении денежной компенсации в течении текущего года во время службы в органах внутренних дел, в материалах дела не имеется. Истец, ежемесячно получая денежное довольствие и располагая сведениями о продолжительности своего рабочего времени, количестве дежурств в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имел возможность реализовать принадлежащее ему право в установленный срок, в течение текущего календарного года до увольнения со службы. Доказательств того, что ответчиком чинились препятствия в реализации истцом указанного права, суду не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Курганской области о признании отказа в выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным и возложении обязанности по выплате компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.В. Пшеничникова
Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.