Дело № 2-101/2025
13RS0002-01-2025-000204-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Темников 24 июня 2025 года
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Невской И.В.,
при секретаре судебного заседания Чикиной О.М.,
с участием
прокурора – помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдиной А.А.,
ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2»,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет соответствующим медицинским оборудованием,
установил:
прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее по тексту - МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2»), в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», прокуратурой установлено, что в помещении медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3шт., оториноскоп с набором воронок – 1шт., шприц одноразовый с иглами на 5мл – 5 комплектов по 100шт., шприц одноразовый с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1шт, зонды желудочные разных размеров – 4шт, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2шт., лампа настольная - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт., коврик (1 м на 1,5 м) - 1 шт. Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, и не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Прокурор просит суд обязать МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскопом - 1 шт., секундомером - 1 шт., динамометром кистевым двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3шт., оториноскопом с набором воронок – 1шт., шприцами одноразовыми с иглами на 5мл – 5 комплектов по 100шт., шприцами одноразовыми с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., аппаратом Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., пипетками - 10 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1шт., жгутом кровоостанавливающим резиновым – 2шт., носилками - 1 шт., травматологической укладкой – 1 комплект, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом – 1шт, зондами желудочными разных размеров – 4шт, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведром с педальной крышкой – 2шт., лампой настольная - 2 шт., пинцетом - 4 шт., корцангом - 4 шт., калькулятором - 2 шт., ковриком (1 м на 1,5 м) - 1 шт.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдина А.А. представила заявление об уменьшении исковых требований, просят обязать МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующими медицинскими изделиями: шприцами одноразовыми с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., пипетками - 2 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., зондами желудочными разных размеров – 4шт., ведром с педальной крышкой – 2шт., лампой настольная - 1 шт., калькулятором - 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1шт..
Протокольным определением в порядке ст. 39 ГПК РФ суд удовлетворил ходатайство и принял уточнение (уменьшение) исковых требований.
Представители ответчика МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, представили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
В представленных суду возражениях представитель ответчика директор МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент проверки 17.04.2025г. медицинский кабинет образовательного учреждения был оснащен следующими медицинскими изделиями и предметами: стетофонендоскоп – 1шт., секундомер – 1 шт., динамометр кистевой – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами на 5 мл -5 шт., шприцы одноразовые с иглами на 2 мл – 50 шт., шприцы одноразовые с иглами на 10 мл – 100 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 – 1шт., пипетки – 10 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2 шт., носилки – 1шт., травматологическая укладка – 1 комплект, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, лампа настольная – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 2 шт., коврик – 1 шт., ведро под мусор – 1 шт.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав истца - помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сульдину А.А., исследовав и оценив представленные письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (части 1, 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно положениям пунктов 3 - 9 Приказа № 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3).
Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.
В соответствии с пунктами 10 и 15 Приложения № 1 к Приказу № 822н оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
Судом установлено, что в соответствии с уставом МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», утвержденным постановлением администрации Темниковского муниципального района от 23.07.2018г. №353, Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2 является образовательным учреждением (п. 1.1 Устава).
07 февраля 2025 года между МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» и ГБУЗ Республики Мордовия "Темниковская районная больница им. А.И. Рудявского" заключен договор на безвозмездное медицинское обслуживание обучающихся, согласно которому Учреждение поручает, а Больница берет на себя обязательство по медицинскому обслуживанию детей и подростков.
Из представленных материалов дела следует, что 23 апреля 2025г. помощником прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сулдьдиной А.А., была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» выявлены нарушения, а именно в помещении медицинского кабинета, оборудованного в здании МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 1 шт., динамометр кистевой двух видов (для детей разных возрастных групп) – 3шт., оториноскоп с набором воронок – 1шт., шприц одноразовый с иглами на 5мл – 5 комплектов по 100шт., шприц одноразовый с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 - 1 шт., пипетки - 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1шт., жгут кровоостанавливающий резиновый – 2шт., носилки - 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1шт, зонды желудочные разных размеров – 4шт, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, ведро с педальной крышкой – 2шт., лампа настольная - 2 шт., пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., калькулятор - 2 шт., коврик (1 м на 1,5 м) - 1 шт.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23 апреля 2025 г. (л.д. 7-8). Указание в нем на МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа №1» является технической опиской.
23 июня 2025г. помощником прокурора Темниковского района Республики Мордовия Сулдьдиной А.А., повторно была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» выявлены нарушения, а именно в помещении медицинского кабинета, оборудованного в здании МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», отсутствуют: шприцы одноразовые с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., пипетки - 2 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., зонды желудочные разных размеров – 4шт., ведра с педальной крышкой – 2шт., лампа настольная - 1 шт., калькулятор - 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1шт.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23 июня 2025 г. и не опровергнуты ответчиком.
В судебном заседании установлено, что ответчиком МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по предоставлению медицинской организации медицинского кабинета оснащенного необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.
Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся образовательного учреждения, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными требования прокурора к ответчику МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» и считает иск подлежащим удовлетворению.
Срок, указанный в иске для ответчика, для проведения указанных мероприятий, суд полагает разумным и достаточным, учитывая временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием.
В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суд обязан решить вопрос о распределении судебных расходов.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что учредителем МБОУ «Темниковская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2» является администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия, которая обеспечивает финансирование данного учреждения, не имеющего собственных денежных средств, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет соответствующим медицинским оборудованием удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Темниковская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (ОГРН №, ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: шприцами одноразовыми с иглами на 10 мл – 1 комплект по 100 шт., пипетками - 2 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., зондами желудочными разных размеров – 4шт., ведром с педальной крышкой – 2шт., лампой настольная - 1 шт., калькулятором - 1 шт., оториноскопом с набором воронок – 1шт..
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Темниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия подпись И.В. Невская
Мотивированное решение суда составлено 24 июня 2025 г.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия подпись И.В.Невская
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>