УИД№ 48RS0001-01-2023-005464-26
Дело №2-1922/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при секретаре Акуловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации г. Липецка, Министерству образования и науки Липецкой области, Министерству жилищно-коммунального хозяйств Липецкой области о признании права на предоставление жилого помещения, установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Липецка, Министерству образования и науки Липецкой области о признании права на предоставление жилого помещения, установив факт невозможности совместного проживания, обязании включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, о предоставлении жилых помещений.
В обоснование заявленных требований указали, что относятся в лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истцам принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сособственником является ФИО5, мать истцов, которая на основании решения суда лишена родительских прав в отношении них. Проживать совместно с ФИО5 в названной квартире не представляется возможным, поскольку она ведет аморальный образ жизни, квартира находится в разрушенном антисанитарном состоянии. Иных жилых помещений, в том числе на основании договора социального найма, у истцов не имеется.
Приказами Управления образования и науки Липецкой области №№, № от 10.07.2023 истцам отказано в установлении факта совместного проживания.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО5
Определениями суда от 20.11.2023 постановлено перейти к рассмотрению дела по требованиям к администрации г. Липецка, Министерству образования и науки Липецкой области об установлении факта невозможности совместного проживания с лишенной родительских прав ФИО5 в жилом помещении по адресу: <адрес>, возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по правилам административного судопроизводства и выделить их в отдельное производство.
В ходе судебного разбирательства истцы заявленные исковые требования уточнили и, с учетом уточнения, просили признать за ними право на предоставление жилого помещения как лицам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установив факт невозможности совместного проживания с лишенной в отношении них родительских прав ФИО5, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчиков включить их в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, и предоставить каждому из истов жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истцы П.А.РБ., ФИО3, их представитель по доверенности адвокат Кудряшова В.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом уточнения, по доводам, изложенным в нем.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно. Причина неявки суду неизвестна.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель министерства образования и науки Липецкой области иск не признал. Указал, что министерство формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Органы опеки и попечительства предоставляют в управление соответствующие списки. Управление функциями по самостоятельному включения детей в список не обладает. Также указали, что истцы не зарегистрированы и не проживают в квартире по адресу: <адрес>, в связи с чем требования об установлении факта невозможности совместного проживания в жилом помещении, где у них имеются доли в праве общей долевой собственности, также не подлежат удовлетворению.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области исковые требования также не признал. Указал, что одним из условий предоставления жилого помещения является отсутствие закрепленного жилого помещения. Приказами управления образования и науки Липецкой области истцам отказано в установлении факта невозможности совместного проживания, истцы проживают и зарегистрированы по иным адресам, и также не включены в соответствующий список.
Судом, с учетом мнения истцов и их представителя определено рассмотреть дел в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истцов и их представителя, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 той же статьи, и к их числу отнесено, в частности, то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 данной статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.
В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о рождении серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями истцов являются ФИО1 и ФИО5.
Факт смены фамилии ФИО6 на ФИО3 подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о заключении брака серии I-РД № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 16.07.2013 ФИО5 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении истцов.
Истцам ФИО2, ФИО3, а также их матери ФИО5 на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждому) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на факт невозможности совместного проживания с матерью ФИО5, лишенной в отношении них родительских прав, в указанном жилом помещении, а также в связи с тем, что оно находится в антисанитарном состоянии.
Приказами управления образования и науки Липецкой области №№, № от 10.07.2023 истца отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием оснований в соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 №О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решением Советского районного суда г. Липецка от 15.03.2024 данные приказы признаны незаконными. На управление образования и науки Липецкой области возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истцов об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
При новом рассмотрении данных заявлений истцов Приказами Управления образования и науки <адрес> №№, 1140 от ДД.ММ.ГГГГ также отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Решением Советского районного суда г. Липецка от 26.06.2023 истцам отказано в удовлетворении требований о принудительном обмене данного жилого помещения.
Постановлениями администрации г. Липецка №, № от 08.09.2023 истцам отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Липецкой области в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В подтверждение доводов о невозможности проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в материалы дела истцами представлены фотографии, из которых усматривается антисанитарное состояние квартиры, отсутствие там каких-либо условий для проживания.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО8, ФИО9 также подтвердили факт отсутствия в названной квартире каких-либо условий для проживания, а также то обстоятельство, что мать истцов – ФИО5 ведет аморальный образ жизни, что исключает возможность совместного с ней проживания.
Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства свидетельствуют о доказанности факта невозможности совместного проживания истцов с ФИО5, лишенной в отношении них родительских прав, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Довод представителя ответчика о том, что в данном случае не имеется правовых оснований для установления факта невозможности совместного проживания, поскольку квартира принадлежит сторонам на праве собственности, а не по праву пользования на условиях договора социального найма не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право обмена жилых помещений только для нанимателей таких помещений по договорам социального найма. Собственник жилого помещения стороной сделки обмена быть не может. Соответственно, в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.
В связи с тем, что ФИО5 лишена родительских прав в отношении истцов, квартира находится в состоянии непригодном для проживания, проживание в одном помещении с матерью, лишенной родительских прав, невозможно, иного способа для защиты своих нарушенных прав, в том числе права на обеспечение жилыми помещениями, у истцов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования ФИО2 (паспорт серии № №), ФИО3 (паспорт серии № №) к Министерству образования и науки Липецкой области, администрации г. Липецка, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ИНН <***>) о признании права на предоставление жилого помещения, установлении факта невозможности совместного проживания, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО2 право на представление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Установить факт невозможности совместного проживания ФИО3 и ФИО2 с лишенной в отношении них родительских прав ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.сноавить факт невозможности.
Обязать администрацию г. Липецка включить ФИО3, ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО3 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ФИО2 на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 16 мая 2025