Дело №5-488/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос.Ува 15 сентября 2022 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ***, переводчика ***, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ***, родившегося *** года рождения в ***, гражданина ***, не состоящего на территории Российской федерации места на миграционном учете и не имеющего фактического места жительства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

***, являющийся гражданином ***, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

15.09.2022 года в 7 часов 30 минут сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Увинский» в ходе несения службы по обеспечению безопасности дорожного движения в п.Ува был остановлен автомобиль под управлением гражданина ***. В ходе проверки документов на право управления транспортным средством гражданином *** предоставлен национальный заграничный паспорт *** от 22.10.2019 года, в котором проставлен штамп о выдаче разрешения на временное проживание номер *** от 13.05.2022 года ГУ МВД России по Свердловской области. Данный гражданин был доставлен в МО МВД России «Увинский» и передан сотрудникам ОВМ МО МВД России «Увинский» для дальнейшей проверки легитимности документов.

Личность гражданина *** установлена по национальному заграничному паспорту ***, выданному 22.10.2019 года сроком до 2029 года. При проверке документов также установлено, что гражданин *** 06.08.2021 года заехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте серия ***. После въезда на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет с 09.08.2021 года по 15.04.2022 года по адресу: ***. Далее убыл в ***, где 18.04.2022 года встал на миграционный учет по адресу: ***.

Согласно информации, предоставленной Главным управлением Министерства внутренних дел России по Свердловской области, гражданин ***, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в соответствии с действующим законодательством в УФМС России по Свердловской области, УВМ ГУМВД России по Свердловской области не обращался, решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении указанного лица УФМС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области не принималось.

На основании вышеизложенного, гражданин *** с 17.08.2022 года проживает на территории Российской Федерации нелегально, не исполнил обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании *** свою вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что желает самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона №109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 года №1680-О-О, от 29.09.2011 года №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона №109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, 15.09.2022 года в *** выявлен гражданин ***, который в нарушение требований Федерального закона №109-ФЗ, пребывал в Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Наличие в национальном паспорте *** штампа о временном разрешении на проживание на территории Российской Федерации по адресу: *** не подтверждает фактическую выдачу *** такого разрешения уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, поскольку, как указано выше, гражданин *** с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в соответствии с действующим законодательством в УФМС России по Свердловской области, УВМ ГУМВД России по Свердловской области не обращался, решение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении указанного лица УФМС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области не принималось. Кроме того, имеющийся в национальном паспорте штамп о регистрации по месту жительства в г. Екатеринбурге не имеет подписи уполномоченного должностного лица.

Суд считает также необходимым отметить, что в силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления.

В то же время из письменных объяснений *** следует, что дактилоскопическую регистрацию он не проходил. Данное обстоятельство также указывает на отсутствие у Жэнь Гошуан разрешения на временное проживание, полученного в установленном законом порядке.

С учетом Указа Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 года №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» нахождение гражданина *** на территории Российской Федерации по 16.08.2022 года было законным, начиная с 17.08.2022 года гражданин *** находится на территории российской Федерации незаконно.

Вина ***. кроме собственного признания в совершенном правонарушении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №259 от 15.09.2022 года, протоколом объяснений *** от 15.09.2022 года, национальным заграничным паспортом ***, рапортами сотрудников МО МВД России «Увинский» от 15.09.2022 года, миграционной картой серии ***, данными о гражданине – Территория, сведениями СПО «Мигрант-1», письмом ГУМВД оссии по Сведловской области от 06.09.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что ***, являясь гражданином Китая, в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» по истечении временного пребывания с 17.08.2022 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

По мнению суда, *** располагал возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что *** в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за ее пределы, суду не представлено.

Суд квалифицирует действия *** по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание *** вины в совершении правонарушения. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором *** грубо нарушил нормы Российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие официальных источников дохода, постоянного места жительства, суд считает необходимым применить дополнительное наказание в виде административного выдворения. По мнению суда, до выдворения *** необходимо содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1 – 29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации.

Содержать *** в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: ***, до осуществления принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель МО МВД России «Увинский», банк получателя – Отделение НБ Удмуртской Республики Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, счет банка получателя – банковский счет (корреспондентский счет) 40102810545370000081, счет получателя средств – казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000011300, ОКТМО – Увинский муниципальный район 94644000, ИНН <***>, КПП 182101001, получатель – УФК по Удмуртской Республике (Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский», л/сч <***>), УИН 18891189990086236247.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Лобанов