72RS0019-01-2023-003232-27
№ 2-2666/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 07 декабря 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Груздевой А.С.,
с участием истца ФИО1,
при секретаре Рябиковой Л.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» о нарушении прав субъекта персональных данных, трудовых прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» (далее так же МБОУ «ООШ п. Холодный» или ответчик) о признании незаконным бездействия (не рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ. в части), выразившееся в не предоставлении информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»; возложении обязанности предоставить информацию, по п. 1-10 Заявления (раздел «Прошу» на основании ч. 7 ст. 14 Закона №152-ФЗ) от 16.06.2023г., взыскании судебных расходов.
Требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал в МБОУ «ООШ п. Холодный» в должности учителя. Направил в адрес Работодателя заявление о предоставлении информации об обработке его персональных данных в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Заявление было получено адресатом, рассмотрено, в адрес истца ответчиком направлено письмо с приложением документов, при этом требуемая информация об обработке персональных данных ответчиком не была предоставлена. Сообщается лишь, что в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных она не осуществляется. Не сообщается о законных основаниях обработки персональных данных, содержащихся в Постановлении комиссии по делам несовершеннолетних при губернаторе Тюменской области <данные изъяты>. Письмо директора МБОУ «ООШ п. Холодный» не содержит сведений, предусмотренных ч.7 ст. 14 Закона №152-ФЗ и запрошенных, не содержит мотивированного отказа в предоставлении таких сведений, а, значит, по мнению истца, нарушает федеральное законодательство в области персональных данных, нарушает права истца, в том числе трудовое право на полную информацию о персональных данных и обработке этих данных, зафиксированное в ст.89 Трудового кодекса РФ. В целях защиты нарушенных прав ФИО1, обратился в суд с настоящим иском (т. 1 л.д. 7-10).
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что обратился к ответчику с соответствующим заявлением, и в последующем, в суд с настоящим иском, по мотиву того, что спор о признании бездействия ответчика незаконным в части не предоставления по заявлению от 08.01.2023г. информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и об обязании ответчика предоставить данную информацию о персональных данных, содержащихся в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" разрешен судом лишь 19 сентября 2023 года. Требования удовлетворены, при этом на момент обращения в суд с настоящим иском решение Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года не вступило в законную силу. В настоящее время решение в законную силу вступило, но не исполнено ответчиком.
Ответчик МБОУ «ООШ п. Холодный» в судебное заседание не явился, извещен. Доказательств уважительности причин неявки ответчик не предоставил, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 68), возражений по требованиям, не направил.
При указанном, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы иска, заслушав пояснения истца, и исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.
Выпиской из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 31 октября 2023 года подтверждается, что МБОУ «ООШ п. Холодный» обладает действующим статусом юридического лица, основной вид деятельности: образовательная деятельность, учредитель – Комитет по образованию администрации Сусуманского городского округа, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО2 (т. 1 л.д. 41-49).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. состоял в трудовых отношениях с МБОУ «ООШ п. Холодный» в должности учителя истории, обществознания, английского языка, географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 14, 31-33, 82).
В силу ст. 87 Трудового кодекса Российской Федерации порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований настоящего Кодекса и иных федеральных законов.
В соответствии с п. 2 ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не вправе сообщать персональные данные сотрудника третьей стороне без его письменного согласия, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. При этом, ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу в том числе: фамилия, имя, отчество; пол; возраст; место жительства; изображение сотрудника (фотография и видеозапись), которое позволяет установить личность; образование, квалификация, профессиональная подготовка; семейное положение, наличие детей, родственные связи; факты биографии и предыдущая трудовая деятельность (место работы, судимость, служба в армии и т.д.); деловые и иные личные качества; медицинские сведения; номер телефона; прочие сведения, которые могут идентифицировать работника.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон №52-ФЗ).
Согласно статье 3 Закона №52-ФЗ, под персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона №52-ФЗ, о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно ч.ч.1, 4 и 7 ст.5 Закона №152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами. Персональные данные о судимости относятся к специальной категории персональных данных.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к деятельности с участием несовершеннолетних (т. т. 2 л.д. 46-50).
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-1815/2023 по иску ФИО1 к МБОУ «ООШ п. Холодный», персональные данные, содержащиеся в документированном виде в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ признаны специальной категорией персональных данных в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 08 ноября 2023 года.
При разрешении настоящего спора из ответа Роскомнадзора от 14.06.2023г. (т. 1 л.д. 98-100), решения Сусуманского районного суда Магаданской области от 18 ноября 2022 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Магаданского областного суда от 04 апреля 2023 года (т. 1 л.д. 101-110, 111-118), а так же поименованного выше решения Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-1815/2023 по иску ФИО1 к МБОУ «ООШ п. Холодный» установлено, что Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО1 МБОУ «ООШ п. Холодный» при трудоустройстве.
Частью 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" установлено право субъекта персональных данных на получение информации, касающейся обработки его персональных данных. Так, в частности данной нормой установлено, что субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей: 1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором; 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу; 9.1) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18.1 настоящего Федерального закона; 10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ данных оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 данного Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю соответствующую информацию при обращении либо в течение тридцати дней с даты получения запроса.
Согласно ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе, если: 1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка; 2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными; 3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; 4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц; 5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Воспользовавшись правом, предусмотренным частью 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «ООШ п. Холодный» направлено заявление о предоставлении информации об обработке персональных данных, содержащихся в Постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при губернаторе Тюменской области №-нл от ДД.ММ.ГГГГ: 1) подтверждение факта обработки персональных данных, 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных, 4)наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона, 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом, 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения, 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, 8) информация об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных, 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу 10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (т. 1 л.д. 15, 16-18).
Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором подтверждается, что МБОУ «ООШ п. Холодный» данное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 19).
Ответом МБОУ «ООШ п. Холодный» на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчиком обязанность по предоставлению истцу информации об обработке его персональных данных применительно к Постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (т. 1 л.д. 20-21).
Условий, установленных ранее указанной ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ и ограничивающих право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным, судом не установлено.
Совокупность приведенных обстоятельств указывает на обоснованность доводов о незаконности бездействия ответчика в части не предоставления ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" применительно к Постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает о нарушении его прав ответчиком, которое выразилось в не предоставлении по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" применительно к Постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд с доводами истца согласился, вместе с тем, как следуют из вступившего в законную силу решения Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года по гражданскому делу №2-1815/2023 по иску ФИО1 к МБОУ «ООШ п. Холодный», ранее, а именно 08 января 2023 года, воспользовавшись правом, предусмотренным частью 7 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" ФИО1 в адрес МБОУ «ООШ п. Холодный» так же было направлено аналогичное заявление о предоставлении информации об обработке персональных данных, содержащихся в Постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) подтверждение факта обработки персональных данных, 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных, 4)наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона, 5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом, 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения, 7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, 8) информация об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных, 9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу 10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
Данным решением признано незаконным бездействие МБОУ «ООШ п. Холодный» в части не предоставления ФИО1 по заявлению от 08.01.2023г. информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
На МБОУ «ООШ п. Холодный» возложена обязанность предоставить ФИО1, информацию о его персональных данных, содержащихся в Постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных": правовые основания и цели обработки персональных данных; цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом; информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу.
Как ранее отмечалось, решение Тобольского городского суда Тюменской области от 19 сентября 2023 года сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 08 ноября 2023 года, судом в данной части требований выдан и ФИО1 получен исполнительный лист.
В силу ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда осуществлена защита прав истца на получение от ответчика информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" применительно к Постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для повторной защиты того же права в том же объеме применительно к тому же документу (Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при губернаторе Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ) суд, не усматривает, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме. Не усматривая оснований для удовлетворения требований, суд так же отмечает, что при наличии вступившего в законную силу решения суда, возлагающего на ответчика определённую обязанность, истцом, выбран не верный способ защиты права.
В соответствии с ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела,
относит связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Из содержания указанной нормы следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда.
Поскольку суд не усмотрел оснований для удостоверения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия в части по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить информацию н основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (п. 1-10 заявления), отсутствуют в связи с этим и основания для удовлетворения требований ФИО1 о возмещении судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в удовлетворении требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Холодный» (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия в части по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить информацию на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (п. 1-10 заявления), взыскании судебных издержек, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27 декабря 2023 года.
Судья А.С. Груздева