Дело № 12-323/2023 (43MS0059-01-2022-008039-80)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев жалобу Л.С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Л.С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г.Кирова от 24.11.2022 Л.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Судом первой инстанции установлено, что Л.С.В., являясь директором ООО «{ ... }», допустил образование задолженности по выплате заработной платы за сентябрь 2022 года, которая по состоянию на {Дата изъята} составила 587426,86 руб. перед 45 работниками.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Л.С.В. подал жалобу, в которой указал, что с постановлением мирового судьи не согласен. Считает постановление незаконным, т.к. лишен права исполнять обязанности при ведении процедуры банкротства. Заработная плата не была выплачена своевременно в связи с тяжелым финансовым положением, на дату рассмотрения дела Л.С.В. было подано заявление о банкротстве ООО «{ ... }», в связи с чем мировым судьей сделан ошибочный вывод об отягчающих обстоятельствах. Сведения о дисквалификации внесены ФНС России {Дата изъята} до получения Л.С.В. постановления. По состоянию на {Дата изъята} задолженность по заработной плате, компенсации за задержку заработной платы выплачены Л.С.В. в полном объеме. Нарушение устранено, претензий со стороны работников ООО «{ ... }» не имеется. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова отменить, прекратить производство по делу. Поскольку копия постановления получена Л.С.В. {Дата изъята}, просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании заявитель Л.С.В. доводы жалобы поддержал, факт невыплаты заработной платы не оспаривал, считая, что должно быть назначено наказание в виде штрафа. Пояснил, что почтовые извещения не получал, не был извещен о дате судебного заседания.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Кирова В.В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассматривая поданное заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 (введен постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013) постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», разъяснил, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи. Согласно п. 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее - Правила), на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата. Выполнение требований данных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 35 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, также при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, и отсутствии адресата по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} мировым судьей судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова Л.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Л.С.В. было направлено в его адрес посредством почтовой связи.

Постановление не было получено адресатом и {Дата изъята} возвращено отправителю. Постановление вступило в законную силу {Дата изъята}.

Согласно справочному листу дела и пояснениям Л.С.В. копия постановления получена им {Дата изъята}.

{Дата изъята} Л.С.В. на судебный участок № 53 Ленинского судебного района г. Кирова подана жалоба на постановление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления мирового судьи.

Суд, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрение дела мировым судьей было назначено к рассмотрению на {Дата изъята}.

{Дата изъята} мировой судья рассмотрел дело в отношении Л.С.В. в его отсутствие, при наличии сведений о надлежащим извещении о дате судебного заседания в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании отправления.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно пункту 1.9 Положения об оплате труда и премировании работников ООО «ХЭМИЛТОН» заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц: 25 числа текущего месяца и 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «{ ... } допустило образование задолженности по выплате расчета за сентябрь 2022 года, который по состоянию на {Дата изъята}, общая сумма задолженности составила 587426,86 руб. перед 45 работниками. Кроме того, по состоянию на {Дата изъята} не начислена и не выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы. Постановлением Государственной инспекции труда в Кировской области от {Дата изъята} должностное лицо – директор ООО «{ ... }» Л.С.В. привлечен за аналогичное правонарушение к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, т.е. лицо считается подвергнутым административному наказанию до {Дата изъята}. Прокуратурой Ленинского района г. Кирова вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Л.С.В. нашли свое подтверждение исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята}, согласно которого в вину Л.С.В. вменяется несвоевременная выплата заработной платы работникам общества за сентябрь 2022 года;

- копией положения об оплате труда работникам ООО «{ ... }» от {Дата изъята};

- копией реестра задолженности;

- копией постановления о назначении административного наказания от {Дата изъята}, согласно которому Л.С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу {Дата изъята};

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «{ ... }», из которой усматривается, что директором ООО «УК {Адрес изъят}» в указанный период являлся Л.С.В.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Л.С.В. в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность привлекаемого лица, у суда оснований не имеется.

Таким образом, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции в действиях Л.С.В. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалоба Л.С.В. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. Само по себе несогласие Л.С.В. с назначенным ему наказанием при должной оценке судом первой инстанции значимых для принятия правильного судебного решения обстоятельств, не может служить основанием для его изменения или отмены.

Действия Л.С.В. мировым судьей верно квалифицированы по ч.7 ст.5.27 КоАП.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания мировым судом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Л.С.В. является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ленинского судебного района г. Кирова от 24 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Л.С.В. оставить без изменения, а жалобу Л.С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ершова А.А.