ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Киров

Нововятский районный суд города Киров в составе председательствующего судьи Осокина К.В.,

при секретаре Смирновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по исковому заявлению прокурора Нововятского района г.Кирова, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор Нововятского района города Кирова, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, просит признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – помещение защитного сооружения гражданской обороны – убежище, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; возложить на МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области обязанность принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества – помещение защитного сооружения гражданской обороны - убежище, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и обязать провести работы по постановке это имущества на кадастровый учет.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны - убежище, общей площадью 260,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее по тексту - ЗС ГО). В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Согласно абзацу 2 пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. Согласно паспорту ЗС ГО № 122-43, последнее является защитным сооружением (убежищем). Согласно паспорта убежища, в последнем сведения о собственнике, а также организации, эксплуатирующей убежище, отсутствуют. В настоящее время ЗС ГО в реестре федерального имущества, государственного имущества Кировской области, муниципальной собственности не находится, о чем свидетельствует представленная, соответственно, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Министерством имущественных отношений Кировской области, администрации города Кирова информация Согласно информации МБУ «Кировское управление гражданской Защиты» ЗС ГО находится на территории бывшей организации ООО «Рада плюс», которая ликвидирована 07.11.2019. Поданным журнала учета ЗС ГО, а также по результатам инвентаризации ЗС ГО признано «бесхозяйным», на кадастровый учет не поставлено. При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу п.п. 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Вышеуказанное ЗС ГО фактически является бесхозяйным. При этом, в нарушение приведенных положений закона Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области какие-либо меры по принятию спорного ЗС ГО в казну Российской Федерации и включению его в реестр федерального имущества не предпринимаются. Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию спорного ЗС ГО, не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, регулирующего вопросы безопасности Российской Федерации и гражданской обороны территории и населения ввиду того, что не обеспечивается постоянная готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, так как не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан - неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что является основанием к предъявлению указанного иска в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нововятского района города Кирова Алексеева Е.А. исковые требования поддержала, привел доводы, указанные в исковом заявлении, согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с неявкой ответчика в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Третье лицо – министерство имущественных отношений Кировской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором указало, что считает исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором указало, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о помещении защитного сооружения гражданской обороны - убежища, площадью 260,0 кв.м., по адресу: <адрес>, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо – КОГБУ «Бюро технической инвентаризации» г. Кирова о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, причины неявки суду не сообщило.

Третье лицо – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лицо, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова УНДПР Главного управления МЧС России по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, причины неявки суду не сообщило.

Третье лицо – МБУ «Кировское управление гражданской защиты» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лицо, не возражает против удовлетворения исковых требований. Указало, что по результатам инвентаризации, проведенной комиссией муниципального образования «Город ФИО1» в 2024 году защитное сооружение гражданской обороны - убежище, общей площадью 260,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, инвентарный №, <данные изъяты> было признано бесхозным.

Третье лицо – МО «Город Киров» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Нововятского района города Кирова.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Нововятского района города Кирова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено судом, что на территории бывшей организации ООО «Рада плюс», которая ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находится бесхозяйное сооружение гражданской обороны - убежище, общей площадью № кв.м., инвентарный №.

В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах. Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. Согласно паспорту ЗС ГО № 122-43, последнее является защитным сооружением (убежищем).

Согласно паспорту убежища, в последнем сведения о собственнике, а также организации, эксплуатирующей убежище, отсутствуют.

По данным журнала ЗС ГО, а также по результатам инвентаризации ЗС ГО признано «бесхозяйным», на кадастровый учет не поставлено.

В настоящее время убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к Постановлению, не передано в собственность субъекта РФ, следовательно, должно относиться к федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждены положения о риториальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту - Положение) является приложением № 35 к вышеуказанному приказу.

В соответствии с п. 1 Положения Межрегиональное территориальное явление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту - Территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, пятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соотвествии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Удмуртской Республики и Кировской области.

В пункте 4 Положения указано, что территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Согласно пункту 5 Положения Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает имущество, обращенное в собственность Российской Федерации; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту - Закон № 28-ФЗ) основными задачами в области гражданской обороны являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 4 Закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу общих положений Закона № 28-ФЗ, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Отсутствие правообладателя защитного сооружения гражданской обороны не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны, для чего необходимо финансирование соответствующих мероприятий, в том числе предписанных территориальным органом по надзору и контролю в области гражданской обороны, обязанность по осуществлению которых может возлагаться лишь на его собственника.

Учитывая, что в Кировской области полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области), исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку государство гарантирует своим гражданам защиту и безопасность, то указанный иск прокурором предъявлен в рамках своих полномочий, предусмотренных статьи 45 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию 1979, площадь 260 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию 1979, площадь 260 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>.

Обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области включить объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию 1979, площадь 260 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в реестр федерального имущества.

Решение суда является основанием для составления технического плана на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию 1979, площадь 260 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и внесения Управлением Росреестра по Кировской области в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи о государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны - убежище, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию 1979, площадь 260 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин