Гр.дело № (2-1363/2024)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 февраля 2025 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> и Комитету по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, признании права на заключение договора аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка;

встречному иску ФИО2 городского округа <адрес> к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимости, исключении из ЕГРН записи о праве собственности, снятии с кадастрового учета и обязании освободить земельный участок,

заслушав объяснения ФИО2 истца и ФИО2 ответчиков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 городского округа <адрес> и Комитету по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, признании права на заключение договора аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.12.2019г. между ФИО2 городского округа <адрес> и ФИО3 был заключен договора аренды земельного участка неразграниченной государственной собственности №. По условиям данного договора ФИО3 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино. По условиям договора, в пределах арендованного земельного участка расположено нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728. В марте 2023 года ФИО3 обратилась в ФИО2 городского округа <адрес> с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Решением № Р№69777283 от 28.03.2023г. в предоставлении административному истцу данной государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что ей не достигнута цель аренды земельного участка – возведение индивидуального жилого дома. Решением ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. решение № Р№69777283 от 28.03.2023г. признано незаконным, на ФИО2 городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23.08.2023г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2024г., решение ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. отменено, в удовлетворении административного иска ФИО3 отказано. Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.07.2024г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23.08.2023г. и определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2024г. - отменены, решение ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. оставлено в силе. 29.10.2024г. ФИО3 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино на основании п. 13.2.4 Административного регламента – несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В качестве разъяснения причин указано на отсутствие оснований для заключения договора аренды. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, так как имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка.

Протокольным определением ФИО2 районного суда <адрес> от 24.12.2025г. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

ФИО2 городского округа <адрес> предъявила встречный иск к ФИО3, в котором просила о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728, исключении из ЕГРН записи о праве собственности № от 12.11.2019г., снятии с кадастрового учета объекта недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728 и обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино.

Встречные требования мотивированы тем, что срок договора аренды № от 10.12.2019г. истек 10.12.2022г., ФИО3 права на заключение нового договора аренды не имеется, в следствие чего имеются основания для признания отсутствующим права собственности ФИО3 на объект недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728 и исключении из ЕГРН сведений о его правообладателе.

ФИО2 ФИО3 в судебном заседании иск поддержала. В удовлетворении встречных требований просила отказать.

ФИО2 городского округа <адрес> и Комитета по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> просила в иске отказать, ссылаясь на его необоснованность, а также на отсутствие оснований для заключения договора аренды. Встречный иск поддержала.

ФИО2 третьего лица Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения ФИО2 истца и ФИО2 ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что 10.12.2019г. между ФИО2 городского округа <адрес> и ФИО3 был заключен договора аренды земельного участка неразграниченной государственной собственности №. По условиям данного договора ФИО3 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино. По условиям договора, в пределах арендованного земельного участка расположено нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728.

В марте 2023 года ФИО3 обратилась в ФИО2 городского округа <адрес> с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Решением № Р№69777283 от 28.03.2023г. в предоставлении административному истцу данной государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что ей не достигнута цель аренды земельного участка – возведение индивидуального жилого дома.

Решением ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. решение № Р№69777283 от 28.03.2023г. признано незаконным, на ФИО2 городского округа <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23.08.2023г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2024г., решение ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. отменено, в удовлетворении административного иска ФИО3 отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.07.2024г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23.08.2023г. и определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.01.2024г. - отменены, решение ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г. оставлено в силе.

29.10.2024г. ФИО3 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино на основании п. 13.2.4 Административного регламента – несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В качестве разъяснения причин указано на отсутствие оснований для заключения договора аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, согласно подп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается, в случае его предоставления собственнику здания, возведенного на данном земельном участке.

Согласно материалам дела, на земельный участке с кадастровым номером 50:01:0040225:214расположен объект недвижимости, представляющий собой здание, назначение – нежилое, наименование – сарай с кадастровым номером 50:01:0000000:9728.

Данный объект недвижимости, в соответствии с договором дарения от 29.10.2019г., принадлежит административному истцу.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных

Таким образом, возведение в пределах земельного участка для личного подсобного хозяйства хозяйственного строения допускается данным видом разрешенного использования.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (п. 3 ст. 35 ЗК РФ).

Так как на арендованном ФИО3 земельном участке расположено хозяйственное строение, которое возведено последней в 2019 году и в этом же году за ФИО3 зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости, она имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды.

Отказывая в предоставлении истцу государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по мотиву отсутствия оснований для заключения нового договора аренды, ФИО2 городского округа <адрес>, обстоятельств, в соответствии с которыми заключение такого договора не привела. В судебном заседании ФИО2 ответчика в устной форме также не смогла пояснить суду, какие основания делают невозможным заключение договора аренды земельного участка, учитывая, что право на получение государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду установлено вступившим в законную силу решением суда.

Принимая во внимание, изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в решении ФИО2 районного суда <адрес> от 23.05.2023г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 10.07.2024г., у ФИО2 городского округа <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа ФИО3 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мельдино.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ФИО2 городского округа <адрес> от 29.10.2024г. об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и возложении на Комитет по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> обязанности заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мельдино.

Оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

Как следует из встречного иска, основанием для признания отсутствующим права собственности ФИО3 на объект недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728, исключении из ЕГРН записи о праве собственности № от 12.11.2019г., снятии с кадастрового учета объекта недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728 и обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино, является истечение срока действия договора аренды.

Согласно п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Условиями предоставления земельного участка на новый срок гражданину с учетом одного из случая, указанного в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ являются:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В данном случае, действительно, срок действия договора аренды истек 10.12.2022г., а заявление о заключения договора аренды на новый срок было подано истцом лишь в марте 2023 года. При этом, ФИО3 сообщила о причинах пропуска срока подачи заявления – случившееся в сентябре 2022 года ДТП, в котором погибли её супруг и малолетняя дочь. Данные обстоятельства признаны Верховным Судом РФ уважительными при рассмотрении её кассационной жалобы в рамках административного дела об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду на новый срок.

Так как право истца на заключение нового договора аренды земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, признано решением суда, на этом земельном участке расположен объект недвижимости (хозяйственное строение), принадлежащий на праве собственности истцу, право собственности на данный объект недвижимости не оспорено в установленном законом порядке, суд оснований для удовлетворения встречного иска не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к числу судебных издержек относятся расходы по оплате услуг ФИО2 и денежные средства, уплачиваемые экспертам.

В силу п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ т 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг ФИО2 в разумных пределах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие несение судебных расходов на оплату услуг ФИО2 и государственной пошлины в размере 30 000 руб. и 3 000 руб. соответственно.

Размер данных расходов, с учетом сложности дела, количества проведенных судебных заседаний и степени участия ФИО2 истца в разрешении спора, признаются судом необходимыми и обоснованным.

Принимая во внимание, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о взыскании с ФИО2 городского округа <адрес> расходов по оплате государственной пошлине в размере 3 000 руб. и расходов на ФИО2 в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4611 №) удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО2 городского округа <адрес> от 29.10.2024г. об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4611 №) право на заключение договора аренды земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мельдино.

Обязать Комитет по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4611 №) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Мельдино.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом ФИО2 городского округа <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4611 №) расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 руб., расходы на ФИО2 в размере 30 000 руб.

Встречный иск ФИО2 городского округа <адрес> (ИНН: <***> к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 4611 №) о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728, исключении из ЕГРН записи о праве собственности № от 12.11.2019г., снятии с кадастрового учета объекта недвижимости нежилое здание (сарай) с кадастровым номером 50:01:0000000:9728 и обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040225:214, площадью 841 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, д. Мельдино, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025г.

Решение не вступило в законную силу.