Дело № 2-417/2025
УИД 37RS0016-01-2025-000559-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Юрьевец 29 августа 2025 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А.,
с участием старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Изначально прокурор Юрьевецкого района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании провести ремонт наружной канализации по <адрес>, а именно: провести техническое обследование части водоотведения: по <адрес> (сеть КНС №) участки сетей <данные изъяты> и по <адрес> (сеть КНС №) участок 17; по результатам технического обследования провести капитальный ремонт части сети водоотведения по <адрес> (сеть КНС№) участки сетей с <данные изъяты>; по <адрес> (сеть КНС №) участок <данные изъяты>, обеспечив его работоспособность.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Юрьевецкого района Ивановской области по обращениям граждан проживающих по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоотведении. В нарушении норм законодательства администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не принимает меры, направленные на надлежащее функционирование системы водоотведения в районе <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района, в ЕДДС администрации Юрьевецкого района поступали обращения граждан о растекании канализации возле <адрес> <адрес> <адрес>. Канализационные стоки протекают на территории возле этих домов, а также заполняют подвалы указанных домов, чем нарушаются права граждан на благоприятные условия проживания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в судебном заседании в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО14.
ДД.ММ.ГГГГ определением суд по ходатайству истца заменил ответчика администрацию Юрьевецкого района Ивановской области на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик». Администрация Юрьевецкого района Ивановской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В связи с заменой ответчика истец уточнил исковые требования и просил возложить на МУП «Коммунальщик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт части сети водоотведения по <адрес> (сеть КНС №) участки <данные изъяты> <адрес> (сеть КНС №) участок №, а именно: на участке сети водоотведения <данные изъяты> по <адрес> провести прочистку канализационных колодцев, гидродинамическую чистку линии водоотведения; текущий ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес>; на КНС № по <адрес> провести очистку от иловых масс приемного отделения (отстойника) для снижения уровня откачки погружного насоса и КНС и для снижения общего уровня сточных вод на линии водоотведения по <адрес>; на участке сетей водоотведения № по <адрес> провести техническое обслуживание, прочистку смотровых канализационных колодцев от иловых масс, гидродинамическую чистку линии водоотведения. Выполнить текущий ремонт колодцев, ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес> (в районе <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова Л.Н. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в настоящий момент ситуация не изменилась, жители <адрес> это многоквартирный дом, который находится в зоне обслуживания данной системы водоотведения, сообщили о канализации, которая находится в подвале. Система перекачки канализации не работает. Комиссионно было проведено обследование системы канализации, о чем составлен соответствующий акт, в котором комиссия определила перечень работ, который необходимо выполнить.
Ответчик МУП «Коммунальщик» в судебное заседание представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В материалы дела направлен отзыв в котором ответчик просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель МУП «Коммунальщик», ФИО1, пояснил, что имущество водоотведения закреплено за МУП «Коммунальщик». МУП «Коммунальщик» намерен заключить концессионное соглашение с ООО «Илада» для обслуживания и содержания имущества до конца года. Вопрос о капитальном ремонте будет решаться только после передачи объектов. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ так же пояснил, что указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ работы относятся к текущему ремонту. У организации нет собственных возможностей проводить ремонт, поэтому будут нанимать подрядные организации. Также есть неисправность дренажных систем, поэтому при ливневых дождях идет заполнение канализационных сетей. Организацией ведется работа по получению субсидии, поданы заявки в Департамент ЖКХ, они прошли отбор, соглашения подписаны, в начале сентября должны поступить деньги. Просил предоставить максимально возможно длительный срок для выполнения работ по текущему ремонту канализации.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и ИП ФИО14, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.
Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО4 пояснил, что со слов начальника Управления ЖКХ объекты водоотведения, в том числе и являющиеся предметом настоящего спора в рамках концессионного соглашения, будут передаваться ООО «Илада» для обслуживания и содержания до конца 2025. После передачи объектов, решение по капитальному ремонту будет принято только после обследования данного участка. Ремонт будет делать ООО «Илада». Просил увеличить срок для исполнения решения суда в случае вынесения положительного решения.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о судебном разбирательстве дела, дело в соответствии частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с требованиями п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
Согласно абз.3 ст. 2 Федерального закон от 07.12.2011 №416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ организации, в том числе осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона.
Согласно п. 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила от 30.12.1999 № 168) в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.
Так, п. 3.2.1. Правил от 30.12.1999 № 168 предусмотрено, что канализационная сеть организации водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования.
В соответствии с п. 3.2.2. Правил от 30.12.1999 № 168 работы по эксплуатации сети возлагаются на службы, которые в зависимости от протяженности сети и объемов работ могут быть организованы в виде участков и служб сети, а для особенно крупных городов - в виде самостоятельных производственных эксплуатационно-аварийных управлений с подразделением на районные эксплуатационные участки водоотводящей сети.
Пунктом 3.2.5 Правил от 30.12.1999 № 168 предусмотрено, что служба эксплуатации сети осуществляет, в том числе выполнение текущих и капитальных ремонтов сети и ликвидацию аварий. Те же требования предусмотрены п. 3.2.6. указанных Правил.
Пунктом 3.2.31. Правил от 30.12.1999 № 168 к текущему ремонту на сети относят: а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; б) ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др.
В силу положений п. 3.2.43 Правил от 30.12.1999 № 168 авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила от 06.05.2011 №354).
Согласно подп. «а» п. 31 Правил от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе начальника Управления ЖКХ ФИО5, зам. начальника управления ЖКХ ФИО6, старшего помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Смирновой Л.Н., старшей по дому <адрес> ФИО7, ФИО8, проживающей <адрес>, ФИО9, проживающей <адрес>, были проведены обследования объектов водоотведения, по результатам проверки составлены акты обследования объектов водоотведения, в которых указано, что в подвале <адрес> все четыре подъезда подтоплены фекальными водами, <адрес> - стоит вода с запахом, в <адрес> - следы подтопления, поверхность влажная; по <адрес> - подтоплений нет, запах отсутствует, но ДД.ММ.ГГГГ со слов представителя собственника была аварийная ситуация в смотровом колодце возле дома, что влекло подтопление дома сточными водами; <адрес> - подтопление сточными водами с запахом. Напротив <адрес> утечка канализационных стоков (л.д. 94, 94 обр.).
Материалами дела подтверждается, что граждане ранее обращались с заявлениями в прокуратуру Юрьевецкого района, службу государственной жилищной инспекции по вопросу оказания помощи в решении проблемы связанной с протечками на сети водоотведения, вследствие которых происходит подтопление многоквартирных домов фекальными водами (л.д.118, 122-123).
Судом установлено, что объекты: канализационная насосная станция №, общей площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером №; наружная канализация (<адрес>) протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером №; наружная канализация (<адрес>), протяженностью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, находятся в собственности Юрьевецкого муниципального района, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 32-37, 41-43).
В соответствии с постановлении администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации по водоотведению на территории Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района» с ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальщик» является гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории Юрьевецкого городского поселения. В соответствии с пунктом № указанного постановления гарантирующая организация обязана обеспечить водоотведение, заключить договоры с потребителями (юридическими и физическими лицами) в пределах зоны деятельности, для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения, в соответствии с требованиями законодательства РФ (л.д. 46).
Согласно имеющимся в материалах дела муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и актам о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, работы по очистке канализационных и водосточных колодцев от ила и водоотлив осуществляли ОАО «Домоуправление и ООО «Чистый город», заказчиком работ выступала администрация Юрьевецкого муниципального района <адрес>. (л.д. 62-89).
Предметом контрактов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являлись работы по устранению аварийной ситуации на центральной системе водоотведения <адрес> а также работы по прочистке центральной уличной канализации в том числе по адресу: <адрес>,10,12.
В соответствии с договором № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Коммунальщик» закреплено и передано для оказания коммунальных услуг по водоотведению потребителям Юрьевецкого муниципального района наружная канализация <адрес>, кадастровый №, протяженностью <данные изъяты>., наружная канализация <адрес>, кадастровый №, протяженностью <данные изъяты> м. Пунктом 3.1 договора предусмотрена обязанность МУП «Коммунальщик» осуществлять за свой счет текущий ремонт, проводить за свой счет капитальныйремонт в пределах средств, предусмотренных утвержденной департаментомэнергетики и тарифов <адрес> инвестиционной программой.
Согласно Уставу МУП «Коммунальщик» (л.д. 102-112), предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (п. 2.1 Устава).
Учредителем Предприятия является Юрьевецкий муниципальный район Ивановской области. Собственником имущества Предприятия является Юрьевецкий муниципальный район (п. 3.1 Устава).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в настоящее время функции и полномочия учредителя и собственника имущества Предприятия от имени Юрьевецкого муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям и сельскому хозяйству (л.д.97-101).
Целями деятельности Предприятия являются: решение социальных задач и удовлетворения общественных потребностей в результате оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, по техническому содержанию и ремонту инженерных коммуникаций Юрьевецкого муниципального район; получение прибыли (п. 5.1 Устава).
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП «Коммунальщик» и ИП ФИО14 (ОГРИП №), исполнитель обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию канализационных и содержанию наружных канализационных сетей в соответствии с техническим заданием, в том числе предметом договора является наружная канализация сеть по <адрес> протяженностью <данные изъяты> м и наружная канализация по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м. на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-115).
Из письма МУП «Коммунальщик» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при обследовании причин засора было выяснено, что произошло обрушение старой магистрали под слоем земли и требуется прокладка нового коллектора и установка нового колодца. Данные работы являются капитальными работами и МУП «Коммунальщик», направил собственнику администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области письмо. Силами подрядной организации (ИП ФИО14) ежедневно ведутся работы по откачке колодцев канализационной сети по <адрес>, принимаются все меры по устранению аварийных ситуаций на канализационных сети по <адрес>. (л.д. 95).
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальщик» в адрес администрации направило письмо, в котором информирует, что в связи с обрушением земельного грунта возле колодца по адресу: <адрес> необходимо срочно устранить образование провала и провести капитальный ремонт канализационной сети. В случае не устранения, последует размытие грунта, которое проведет к обрушению колодца и дорожного покрытия. Кроме того, вместе с водой в систему отремонтированного участка канализационной сети попадает грунт и песок. В связи с отсутствием денежных средств в тарифе предприятия на капитальный ремонт, выполнение данных работ не представляется возможным (л.д.116).
ДД.ММ.ГГГГ МУП «Коммунальщик» в адрес администрации также направило письмо, в котором информирует, что в связи с обрушением смотровой площадки на КНС № по адресу: <адрес> дальнейшее обслуживание данной КНС не представляется возможным и просит оказать финансовую помощь для решения данного вопроса (л.д.117).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе зам. главы администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО10, начальника Управления ЖКХ администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО5, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО11, старшего инспектора ФИО6, руководителя ООО «Илада» ФИО12, руководителя МУП «Коммунальщик» ФИО1 был составлен акт обследования объектов водоотведения в результате проведенного осмотра участков сетей водоотведения с <данные изъяты> по <адрес> и определена необходимость проведения силами гарантирующей организации МУП «Коммунальщик» технического обслуживания, а именно: прочистка канализационных колодцев, гидродинамическая чистка линии водоотведения, текущий ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес> того комиссией установлено, что на канализационной насосной станции № по <адрес> требуется чистка от иловых масс приемного отделения (отстойника) для снижения уровня откачки погружного насоса канализационно-насосной станции и для снижения общего уровня сточных вод на линии водоотведения по <адрес> участке сетей водоотведения № по <адрес> необходимо провести техническое обслуживание прочистку смотровых канализационных колодцев от иловых масс, гидродинамическая чистка линии водоотведения, при необходимости выполнить текущий ремонт колодцев, текущий ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес> (в районе <адрес>).
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что причиной обращения прокурора <адрес> в суд послужила аварийная ситуация, которая сложилась вследствие растекания канализационный стоков возле домов <адрес> и <адрес> по <адрес>.
Сети водоснабжения, а также канализационно-насосная станция, на которых складывается аварийная ситуация находятся в собственности Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. Гарантирующей организацией и организацией, за которой данное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения является муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик».
Из акта комиссионного обследования объектов водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией установлен перечень работ, который необходимо провести на участке водоотведения для устранения аварийной ситуации, при этом перечень работ, указанный в акте относится к текущему ремонту, а, следовательно, данные работы должны быть выполнены гарантирующей организацией - МУП «Коммунальщик».
Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось, что с учетом результата обследования выявлены выше названные недостатки сетей водоотведения с <адрес> <адрес> и № по <адрес>, наличие которых явилось для вывода о необходимости выполнения ремонтных работ. Из отзыва МУП «Коммунальщик» следует, что работы по текущему ремонту спорной сети водоотведения запланированы, но не могут быть выполнены в связи с финансовыми проблемами и подготовке предприятия к отопительному сезону.
При этом, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела также не оспаривалось, что до настоящего времени мер, работы по текущему ремонту спорный участков сетей с <адрес> и № по <адрес>, не принято, что явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени текущий ремонт сетей водоотведения не выполнен, чем создана угроза жизни и здоровью, неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МУП «Коммунальщик» обязанности провести текущий ремонт части сети водоотведения по <адрес> (сеть КНС №) участки сетей <адрес> <адрес> (сеть КНС №) участок №, а именно: на участке сети водоотведения <адрес> провести прочистку канализационных колодцев, гидродинамическую чистку линии водоотведения, текущий ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес>; на КНС № по <адрес> провести очистку от иловых масс приемного отделения (отстойника) для снижения уровня откачки погружного насоса и КНС и для снижения общего уровня сточных вод на линии водоотведения по <адрес>; на участке сетей водоотведения № по <адрес> провести техническое обслуживание, прочистку смотровых канализационных колодцев от иловых масс, гидродинамическую чистку линии водоотведения, выполнить текущий ремонт колодцев, ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес> (в районе <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что МУП «Коммунальщик» для исполнения решения суда потребуется заключение договоров со сторонники организациями, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, в том числе, характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, характер и объем подлежащих выполнению работ, время, необходимое для их выполнения, принципы разумности и обеспечения баланса соблюдения прав сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения МУП «Коммунальщик» до 31.12.2025 года. Суд находит указанный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияпрокурора Юрьевецкого района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт части сети водоотведения по <адрес> (сеть КНС №) участки сетей <адрес> <адрес> (сеть КНС №) участок №, а именно:
на участке сети водоотведения с <адрес> провести прочистку канализационных колодцев, гидродинамическую чистку линии водоотведения, текущий ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес>;
на КНС № по <адрес> провести очистку от иловых масс приемного отделения (отстойника) для снижения уровня откачки погружного насоса и КНС и для снижения общего уровня сточных вод на линии водоотведения по <адрес>;
на участке сетей водоотведения № по <адрес> провести техническое обслуживание, прочистку смотровых канализационных колодцев от иловых масс, гидродинамическую чистку линии водоотведения,
выполнить текущий ремонт колодцев, ремонт кладки и оголовка смотрового канализационного колодца № по <адрес> (в районе <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Алексашина
Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года.
Председательствующий Е.С. Алексашина