Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 января 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области под председательством судьи Иванова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО7, допущенного к участию в деле по ходатайству ФИО1,

рассмотрев материалы дела, представленные начальником ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданки <адрес>, имеющей среднее образование, не состоящего в браке, имеющей двух малолетних детей, со слов работающего, не состоящего на миграционном учете, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов при обращении гражданина в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ более за пределы Российской Федерации не выезжал, на миграционном учете он состоял до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил патент на своё имя который был проплачен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок его законного временного пребывания истек и не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство он не подавал, иные документы, предоставляющие право пребывания на территории РФ не оформлял. После истечения срока законного пребывания ФИО1 от выезда за пределы РФ уклонился, чем нарушил положения п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, с протоколом он согласен частично. Он ранее был женат на ФИО3, у них родился ребенок. После этого они разошлись, он оформил брак с ФИО2 На этом основании ему выдали разрешение на временное проживание. В 2022 году ему стало известно, что брак признали недействительным и аннулировали разрешение на временное проживание. Он выехал из России, снова въехал для работы ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени он наладил отношения с ФИО3, у них родился второй ребенок. ФИО3 оформила гражданство РФ, дети тоже получили гражданство РФ. Он содержит семью, работая в Москве. В ноябре 2022 года хозяин квартиры, где он состоял на учете, уехал в Молдавию, не закончив оформление документов на продление миграционного учета. Найти другое место для постановки на миграционный учет он не мог. Предоставить сведения об оплате патента после декабря 2022 года он не может. Он содержит семью, его сожительница и дети, проживающие в <адрес>, являются гражданами РФ. Он не чечет с ними разлучаться. Намерен оформлять документы для дальнейшего проживания в РФ.

Защитник ФИО7 поддержал позицию ФИО1, пояснил, что они согласны, что ФИО1 допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как находился в РФ без постановки на миграционный учет. При этом просил учесть, что эта ситуация возникли в силу стечения обстоятельств, не свидетельствует о злостном поведении ФИО1. Его подзащитный содержит двух малолетних детей и сожительницу, в связи с чем просил не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехал за пределы РФ после истечения срока пребывания.

Как следует из представленных материалов, срок временного пребывания ФИО1 в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавался, действующих документов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации он не имеет.

Указанные сведения подтверждаются кроме протокола исследованными в судебном заседании доказательствами:

письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в целом аналогичные его пояснениям в судебном заседании;

справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский», что ФИО1 на миграционном учете на территории МО МВД России «Тейковский» не состоит, каких либо документов для продления своего пребывания на территории РФ не подавал;

сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которых следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и более не выезжал. Согласно миграционной карты должен был выехать до ДД.ММ.ГГГГ, до этой же даты состоял на миграционном учете;

данными ФМС, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на работу в <адрес>, но срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ в связи с несвоевременным внесением авансового платежа, в 2023 году платежи по патенту не осуществлялись;

сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что она является гражданкой РФ, проживает с ФИО1, у них двое совместных детей, 2018 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые тоже являются гражданами РФ. Она намерена вступить в брак с ФИО1 и проживать в РФ, в связи с чем просит не разлучать её с гражданским мужем;

документами на ФИО3 (паспортом), согласно которым она ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина РФ и зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, имеет двух детей (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

документами на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшего гражданство РФ, согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ отцом является ФИО1, ребенок зарегистрирован по месту жительства с матерью ФИО3;

Сведения из официальной базы данных подтверждают, что ФИО1 не имеет правовых оснований для нахождения на территории РФ. Он указал, что хотел, но по факту не реализовал возможность оформить документы, позволяющие ему находиться на территории РФ свыше установленного срока временного пребывания. С учетом имеющихся сведений, срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек. У него не имелось препятствий для соблюдения действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан, в период законного нахождения на территории РФ. Нет оснований считать, что он не знал процедуру оформления документов, так как неоднократно ранее бывал на территории России и занимался оформлением соответствующих документов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 не имеется, срок выезда пропущен. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совершил грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО1 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 состоит в незарегистрированных семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации, его дети также являются гражданами Росийской Федерации, на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем.

Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его детей и сожительницы, не представлено. В целом, ФИО1 старался соблюдать требования действующего законодательства.

В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере 4000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), ИНН <***>, ОКТМО 24701000, КС 03100643000000013300, ЕКС 40102810645370000025, отделение Иваново, БИК 012406500, КПП 370201001, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов