25RS0029-01-2025-001540-57

Дело № 2-1582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре судебного заседания Юхновец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», о признании незаконным и подлежащим отмене отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и выплатить компенсацию, третьи лица Министерство труда и социального развития Приморского края, Правительство Приморского края,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерство труда и социального развития Приморского края ФИО4,

УСТАНОВИЛ

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, мотивировав свои требования следующим. Согласно выписке из ЕГРН в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истцу принадлежит 3 объекта недвижимости: земельные участки с кадастровыми номерами XXXX и XXXX, а также жилое помещение с кадастровым номером XXXX, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX (доля в праве ?). В указанном жилом помещении истец проживает с мужем с 1988 года. Также в этом помещении проживали дети истца. В указанной квартире хранилось все имущество истца, используемое в быту. В августе 2023 года в ходе комплекса неблагоприятных метеорологических явлений на территории Уссурийского городского округа, произошла чрезвычайная ситуация, в результате чего жилое помещение истца было затоплено водой. Мужу истца была произведена соответствующая выплата, частичная компенсация стоимости восстановительного ремонта по тем основаниям, что он имеет ? долю в праве на квартиру по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Истцу во включении в список граждан на предоставление такой выплаты было отказано по причине наличия у неё на день введения ЧС в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания. Полагает данный отказ незаконным и, с учётом уточнений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и подлежащим отмене отказ ответчиков во включении истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края. Признать за истцом право на получение компенсации для ремонта жилого помещения, подвергшегося затоплению. Обязать ответчиков включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края и произвести необходимую компенсацию; назначить и выплатить ей финансовую помощь на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 №592-пп.

Истец, представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали по доводам иска, просили их удовлетворить. Пояснили суду, что на момент ЧС у истца никаких других жилых помещений в собственности, пригодных для проживания не имелось. Дом по адресу: Приморский край, XXXX, истцу не известен, в отношении него каких-либо прав у истца никогда не было. Аналогичная ситуация была у мужа истца – ФИО7, который является собственником второй доли затопленного жилого помещения. Однако, несмотря на тождественность ситуаций, муж истца был включен в список граждан на выплату спорной компенсации, а истцу отказали. Кто именно из ответчиков уполномочен на включение в список граждан для получения спорной выплаты истцу не знают, просит суд самостоятельно определить надлежащего ответчика. В пгт. Кировском истец никогда не проживала, родственников в нем не имела.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» и третьего лица Министерства труда и социального развития Приморского края в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать по доводам представленных письменных возражений. Согласно представленным возражениям КГКУ указала в соответствии с п. 1.3 Порядка №592-пп право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима ЧС собственникам поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенных на территории Приморского края жилым помещениям, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. ДД.ММ.ГГ структурным подразделением был произведен запрос о правах истца на объекты недвижимости, и по предоставленному ответу получена информация о наличии в собственности жилого помещения по адресу: Приморский край, пгт. Кировский, XXXX. Поскольку у истца отсутствует право на выплату на капитальный ремонт, в октябре 2023 года вынесен отказ по причине наличия в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания. Право на спорную выплату возникает у гражданина при наличии одновременно нескольких факторов в совокупности, а именно: отсутствие у гражданина иного жилого помещения пригодного для проживания и необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения. КГКУ полагает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца. На вопросы суда пояснила, что формирование списка граждан, для получения спорной выплаты, и саму выплату осуществляет КГКУ. Орган местного самоуправления предоставляет в КГКУ материалы, на основании которых принимается решение.

Представитель Администрации Уссурийского городского округа, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил. Ранее направил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, в котором выразил позицию о рассмотрении спора на усмотрение суда, а также ходатайство о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которого ссылаются на Порядок предоставления денежной выплаты на приобретение жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, утвержденным Постановлением Правительства Приморского края от 07.09.2023 № 625-пп. Согласно данному Порядку право на получение денежной выплаты имеют Граждане Российской Федерации, в том числе являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с информацией, полученной КГУП, на день введения ЧС у истца было право собственности на два пригодных для проживания жилых помещения. Таким образом полагают, что КГКУ «Центром социальной поддержки населения Приморского края» было принято законное решение по обращению истца. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших граждан определены статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (абзац второй пункта 1 статьи 18), на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзац седьмой пункта 1 статьи 18).

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

При этом, согласно подпункту «п» пункта 2 статьи 11 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

К полномочиям Правительства Российской Федерации согласно подпункту «м» п. ст. 10 Федерального закона №68-ФЗ отнесено определение порядка финансирования их федерального бюджета расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера и оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.10.2019 №1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

В соответствии с пунктом 5 Правил №1327 трансферы предоставляются на цели предоставления выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 6 Правил №1327 мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками повреждённых жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона №68-ФЗ, предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или дол в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

15.08.2023 принято постановление Губернатора Приморского края № 45-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с влиянием на Приморский край тайфуна «KHANUH».

Во исполнение федерального законодательства Правительством Приморского края принято постановление Правительства Приморского края от 24.08.2023 №592-пп «О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края».

Согласно п. 1.3 Порядка определена категория граждан, имеющих право на предоставление выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, находящегося в собственности гражданина (далее - выплата) «право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками повреждённых жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещения, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания».

Таким образом, категория лиц, имеющих право на выплаты, в пункте 1.3 Порядка определена аналогичной установленной подпунктом «г» пункта 6 Правил №13.

Исходя из положений абзаца первого пункта 1.3 Порядка, наличие у гражданина, указанного в абзаце первом пункта 1.3 Порядка, на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, свидетельствует об отсутствии права на предоставление выплаты в соответствии с Порядком.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, который находится у неё в долевой собственности (1/2 доля). Собственником второй доли указанного жилого помещения является муж истца – ФИО7

Указанное жилое помещение в августе 2023 года подверглось затоплению, что подтверждается актом обследования и заключением от ДД.ММ.ГГ XXXX и не оспаривается сторонами.

Истица обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о получении выплаты на осуществление капитального ремонта повреждённого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сообщил истцу об отказе во включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, в связи с тем, что у истца имеется в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что в связи с чрезвычайной ситуацией было повреждено её единственное жилье, других жилых помещения она в собственности или пользовании не имеет.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края при прохождении тайфуна «KHANUN», жилой дом, в котором у истца имеется доля в праве, был затоплен, требуется его ремонт, во включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации истцу было отказано по причине наличия у неё в собственности иного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно сведениям из ЕГРН, в том числе полученным по запросам суда, на дату введения ЧС у истца в собственности иные жилые помещения, кроме подвергшегося затоплению, отсутствовали.

Согласно справки КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от ДД.ММ.ГГ в собственности у лица по имени ФИО2 значится дом, расположенный по адресу: Приморский край, XXXX.

Вместе с тем, согласно письму КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от ДД.ММ.ГГ следует, что определить с достоверной точностью является ли ФИО1 собственником недвижимого имущества, указанного в справке, не представляется возможным из-за отсутствия возможности идентифицировать собственника объекта недвижимости по персональным данным по причине их отсутствия реестровой книге и правоустанавливающем документе в полном объеме.

Сам истец наличие в собственности такого объекта недвижимости отрицает, сообщает, что данный объект ей не известен, в отношении него каких-либо прав никогда не имела, в пгт. Кировский Приморского края никогда не проживала, родственники там отсутствуют.

Учитывая оговорку КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» о достоверности предоставленных сведений из реестровых книг, а также пояснения стороны истца, суд приходит к выводу о недоказанности факта нахождения в собственности истца иного объекта недвижимости на дату ЧС.

При таких обстоятельствах, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» во включении истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 20223 года на территории Приморского края, является незаконным и подлежащим отмене.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С целью восстановления нарушенных прав истца, суд признает за ним право на получение выплаты в виде финансовой помощи на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 №592-пп.

С учётом признания за истцом права на получение финансовой помощи на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении на ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязанности включить истца в соответствующий список и произвести ему выплату финансовой помощи в размере, определенном на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации.

Рассматривая требования к администрации Уссурийского городского округа суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Администрацией Уссурийского городского округа согласно установленного порядка проведено обследование пострадавшего жилого помещения, составлено заключение от ДД.ММ.ГГ, которое направлено в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» для решения формирования списков граждан для оказания финансовой помощи, в том числе выплаты для осуществления капитального ремонта жилого дома.

Администрация Уссурийского городского округа не наделена самостоятельными полномочиями по формированию списка граждан, для производства спорной выплаты, и осуществлению такой выплаты.

Оспариваемый истцом отказ был принят КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». Нарушений со стороны Администрация Уссурийского городского округа прав истца оп предмету спора не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца в ответчику Администрации Уссурийского городского округа не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 (паспорт XXXX, выдан ДД.ММ.ГГ) к администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>), КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>), о признании незаконным и подлежащим отмене отказа во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и выплатить компенсацию – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» во включении ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 №592-пп.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края; назначить и выплатить ей финансовую помощь на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 №592-пп.

Исковые требования ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа – оставит без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Корсаков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.