Решение по делу № 2-2127/2023 от 05.04.2023 - о включении в страховой стаж спорных периодов и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Моздыган М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я, к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж спорных периодов и признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Я, обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области (далее – пенсионный орган), в связи с тем, что 17.01.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ со снижением общеустановленного пенсионного возраста и 23.01.2023 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 7 абз. 1 ст. 27.1 Федерального закона № 1244-1. Пенсионным органом принято решение об отказе в назначении пенсии и ЕДВ в связи с отсутствием права, в страховой стаж не были включены периоды работы, протекавшие на территории Республики Беларусь в должности участковой медсестры Поликлиники № 5 г. Гомеля с 02.09.1991 по 15.07.1992, в должности продавца 3 категории Гомельского производственного объединения хлебопекарной промышленности «Гомельхлебпром» с 31.08.1993 по 06.07.1994.

С данным решением истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд. В обоснование иска указала, что в период с 17.03.1971 по 12.02.2014 проживала в < адрес >. На основании ст. 6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» < адрес > в период с 26.04.1986 по настоящее время соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом). Ссылаясь на ст. 34 Закона РФ № 1244-1, указывает на то, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 ст. 28.1. на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Также ссылаясь на пп. 7 абз. 1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 полагает, что имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере 309 рублей, как граждане, указанные в п. 8 части 1 ст. 13 настоящего Закона.

Просит суд обязать ОСФР по Калининградской области включить Я,, < Дата > года рождения в страховой стаж следующие периоды: в должности участковой медсестры Поликлиники № 5 г. Гомеля с 02.09.1991 по 15.07.1992, в должности продавца 3 категории Гомельского производственного объединения хлебопекарной промышленности «Гомельхлебпром» с 31.08.1993 по 06.07.1994; признать за Я, право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 7 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить данную пенсию по старости Я, с < Дата >; признать за Я, право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 7 абз. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и обязать ответчика назначить ЕДВ с 23.01.2023; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Я, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ГУ – ОПФР по Калининградской области по доверенности ФИО2, ФИО3 просили в удовлетворении требований истца отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, < Дата > Я, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости со снижением установленного законом возраста, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсионным органом было отказано истцу в назначении пенсии в связи с тем, что законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с Республики Беларусь, при условии предъявления соответствующих документов, в том числе удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, так и переселившихся из других бывших республик СССР, или при подтверждении их статуса в соответствии с требованиями российского законодательства и оформлении ими удостоверения установленного образца. Вместе с тем, выдача специальных удостоверений единого образца гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрена. Страховой стаж истца составил 3 года 3 месяца 21 день. В силу Соглашения от 20.12.2009 в страховой стаж не включены спорные периоды работы истца на территории Республики Беларусь.

Истец не согласна с данной позицией ответчика, в связи с чем, обратилась в суд.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно подп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно подп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ от 15 декабря 2001

года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 этого же Федерального закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 этого же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Истец в обоснование своих доводов ссылается на факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Гомель Республики Беларусь в период с 17.03.1971 по 12.02.2014, которая отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения в указанные периоды.

Так, из справки расчетно-справочного центра № 3 Коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр г. Гомеля» от 18.07.2018№ 6880 следует, что Я,, < Дата > года рождения была зарегистрирована по месту жительства с 17.03.1971 по 12.02.2014 по адресу: < адрес >.

Согласно справке, выданной Филиалом «< адрес > центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 16.02.2022 № 25-10-10/02, ФИО4 с 17.03.1971 по 12.02.2014 проживала и была зарегистрирована по адресу: < адрес >.

Согласно ст. 6 Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012г. № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлений Совета Министров РБ № 328 от 01.06.1992г., № 116 от 19.02.1996г., № 1076 от 08.08.2002г., № 1623 от 23.12.2004г., № 132 от 01.02.2010г., № 9 от 11.01.2016г., № 75 от 08.02.2021г. (Об утверждении перечня территорий населенных пунктов и других объектов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения) г. Гомель в период с 26.04.1986 года по настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (от 1 до 5 Ки/кв.км), или стронцием-90 от 5,55 до 18,5 кБк/кв.м (от 0,15 до 0,5 Ки/кв.км), или плутонием-238,239,240 от 0,37 до 0,74 кБк/кв.м (от 0,01 до 0,02 Ки/кв.км), на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв, что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем (зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Гражданам, проживавшим (проходившим военную службу) в этой зоне и выехавшим из нее на новое место жительства, предоставляются меры социальной поддержки согласно Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по справке о проживании в зоне. Выдача льготных удостоверений не предусмотрена.

В силу ст. 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и др. государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно ст. 11 указанного закона зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Из представленных документов, а также в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 9 от 11.01.2016 следует, что г. Гомель отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территория с цезием – 137 от 1 до 5 Ки/км.кв. либо стронцием – 9 от 0,05 до 0,5 Ки/км/кв либо плутонием – 238,239,240 от 0,01 до 0,02 Ки/км.кв. и где среднегодовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 милиЗиверт (мЗв) в год.

Из названных норм права следует, что зона радиоактивного загрязнения на территории Республики Беларусь, с которой выехала истец по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в РФ.

В законодательстве Республики Беларусь применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6-11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что позволяет сопоставлять зоны на территории Республики Беларусь и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству Республики Беларусь к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Имеющаяся в материалах дела справка, выданная Филиалом «Гомельским областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в подтверждение периода проживания истца на территории, отнесенной к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, соответствует порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, изложенным в письме ФИО5 от 27 апреля 1993 г. № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 1993 г. № 253).

Таким образом, анализ норм права, регулирующих спорные правоотношения, и совокупность представленных истцом доказательств позволяют прийти к бесспорному выводу о ее проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что свидетельствует о наличии у нее права на получение государственного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть по достижении возраста 52 лет.

Кроме того, суд полагает обоснованными требования Я, о включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Из пояснений ответчика следует, что спорные периоды работы в должности участковой медсестры Поликлиники № 5 г. Гомеля с 02.09.1991 по 15.07.1992, в должности продавца 3 категории Гомельского производственного объединения хлебопекарной промышленности «Гомельхлебпром» с 31.08.1993 по 06.07.1994 не включены в страховой стаж, поскольку с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

На основании статьи 23 Договора от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором (часть 1 статьи 23).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Кроме того, истец как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13 марта 1992 между "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Российская Федерация до настоящего времени из указанного соглашения не вышла. Напротив, в соответствии с условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 сохраняются. Договор от 24.01.2006 года между Республикой Беларусь и Российской Федерации также не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Так, в трудовой книжке имеется запись от 02.09.1991 о зачислении на должность участковой медсестры (приказ № 65 от 02.09.1991); согласно записи от 15.07.1992 – уволена по собственному желанию (по ст. 31 КЗоТ БССР). Работа истца в данный период также подтверждается справкой № 28 от 18.07.2018 года, справкой № 735 от 20.07.2018 о заработке для исчисления пенсии.

Период работы истца с 31.08.1993 по 06.07.1994 в должности продавца 3 категории в магазине № 15 подтвержден трудовой книжкой и справкой о заработке для исчисления пенсии от 19.07.2018 № 477ю

Подтвердив факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы в Республике Беларусь: в должности участковой медсестры Поликлиники № 5 г. Гомеля с 02.09.1991 по 15.07.1992, в должности продавца 3 категории Гомельского производственного объединения хлебопекарной промышленности «Гомельхлебпром» с 31.08.1993 по 06.07.1994.

Согласно пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии Я, обратилась 17.01.2023, то есть по достижении возраста 52 лет, то пенсия, учитывая указанные выше обстоятельства, подлежала ей назначению с момента обращения, то есть с 17.01.2023 года.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу по заявленному основанию является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининградской области назначить Я, страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.01.2023 г.

Что касается требований истца об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в выплате ЕДВ, суд приходит к следующему.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, детей первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также детей второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В связи с тем, что судом установлен факт проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что свидетельствует о наличии у нее права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Следовательно, суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчика назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения за ее назначением с 23.01.2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесённые в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Я, удовлетворить.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить Я,, < Дата > года рождения, (СНИЛС <***>) в страховой стаж следующие периоды работы: с 02.09.1991 по 15.07.1992, с 31.08.1993 по 06.07.1994.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить Я,, < Дата > года рождения, (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.01.2023 года.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить Я,, < Дата > года рождения, (СНИЛС <***>) ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 23.01.2023 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу Я,, < Дата > года рождения, (СНИЛС <***>) расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья подпись И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 12.04.2023 г.