Дело № 2-2617/2025

УИД 18RS0013-01-2025-002948-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года с. Завьялово, УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Е.С.,

при секретаре Захаровой А.И.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действию,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лица (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Управление) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Ответчик, ИП ФИО2) о признании незаконными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации молочной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ; возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, в части осуществления регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 (далее-Постановление) утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции (далее – Правила). Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее-молочная продукция, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее-информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участникам оборота молочной продукции сведений оператора информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте, и выводе из оборота молочной продукции. Участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в течении 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положения п. 3 и 7 ст. 2 ФЗ «О применении контроль-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под положение п. 3 и 7 ст. 2 ФЗ «О применении контроль-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции. Распоряжением Правительства РФ от 03 апреля 2019 года № 620-р в соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК – национальная система маркировки и прослеживания товаров разных категорий, в связи с чем истцом было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на сайте https://gov.crpt.ru в отношении ИП ФИО2 (ИНН №). В ходе наблюдения –за соблюдением обязательных требований Управлением в 2025 году в отношении ИП ФИО2 (адрес осуществления деятельн6ости: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №) были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период в 09 час. 30 мин. Дор 10 час. 00 мин., по адресу: УР, <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого, установлен факт розничной реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, по адресу: УР<адрес>.ИП ФИО2 06 июня 2025 года объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Данное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2, возражений на него не поступило. ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. До 09 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого, установлен факт розничной реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, по адресу: <адрес>. ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Данное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2, возражений на него не поступило. Таким образом истцом, в отношении ответчика была вынесена мера правового реагирования – предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. В связи с чем истец, в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в реализации молочной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ; возложить на ответчика обязанности прекратить противоправные действия, в части осуществления регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО1, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того указала, что действия, указанные в просительной части иска, возможно прекратить в срок, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу п. 12 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определяют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Согласно п. п. «а» п. 2 Постановления № 2099 участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений п. п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений п. п. 3 и 7 ст. 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из положений ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 1005, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Ижевска Удмуртской Республики возложены на истца.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРИП. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является преимущественно торговля пищевыми продуктами.

В ходе наблюдения –за соблюдением обязательных требований Управлением в 2025 году в отношении ИП ФИО2 (адрес осуществления деятельности: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №) были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период в 09 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого, установлен факт розничной реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, по адресу: <адрес>.

ИП ФИО2 06 июня 2025 года объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Данное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2, возражений на него не поступило.

01 июля 2025 года в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого, установлен факт розничной реализации маркированных товаров (молочная продукция) от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, по адресу: <адрес>

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Данное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2, возражений на него не поступило.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого выявлено выявлены отклонения при розничной продаже маркированной молочной продукции, допущенных ИП ФИО2 Данные факты отклонения подтверждаются скриншотами из государственной информационной системы мониторинга товаров за период в 09 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и с 09 час. 00 мин. до 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено. Оснований ставить под сомнение представленные стороной истца доказательства, подтверждающие реализацию ответчиком маркированной молочной продукции участником оборота маркированных товаров, не зарегистрированным в ГИС МТ, у суда не имеется, стороной ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИП ФИО2 в части реализации молочной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным возложение на ответчика обязанностей прекратить противоправные действия по реализации молочной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ.

В части требований об обязании ИП ФИО2 после вступления в законную силу решения суда, в течении месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция, суд считает их обоснованными.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также необходимость незамедлительного принятия мер по заявленным требованиям, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в заявленный истцом срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233– 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к действию, – удовлетворить.

Признать незаконными действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации молочной продукции без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия, в части осуществления регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу; после вступления в законную силу решения суда, в течении месяца, предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: <адрес>, о регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Молочная продукция».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья Е.С. Ломаева