43RS0042-01-2022-000921-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года пгт Юрья Кировская область
Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,
при секретаре Земляникиной Е.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Козловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-588/2022 по иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Юрьянское городское поселение в лице администрации о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Юрьянского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образованию Юрьянское городское поселение в лице администрации о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории Юрьянского городского поселения имеются свалки на левой и правой сторонах грунтовой дороги по ХХХ за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ. Прокуратурой в адрес администрации района внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Согласно ответам администрации от ХХХ свалки не ликвидированы. Прокурор Юрьянского района просит обязать муниципальное образование Юрьянское городское поселение в лице администрации ликвидировать несанкционированные свалки отходов на левой и правой сторонах грунтовой дороги по ХХХ за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ.
Администрация Юрьянского городского поселения представила письменный отзыв на иск, в котором исковые требования признает, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Судом выслушан прокурор, исследованы письменные материалы дела.
В судебном заседании установлено, что согласно фототаблице за домом № ХХХ в кадастровом квартале ХХХ с правой стороны грунтовой дороги находятся отходы от разборки здания; с левой стороны грунтовой дороги ХХХ ТКО (пластмассовые банки, пакеты, ветки, доски, стекла и др.); с левой стороны грунтовой дороги по ХХХ напротив жилого дома № ХХ остатки сгоревшего дома; с правой стороны грунтовой дороги за домами № ХХХ отходы от разборки здания (л.д.12-15).
ХХХ и.о. прокурора Юрьянского района внес в адрес главы администрации Юрьянского городского поселения представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В представлении указано, что в ходе проверки установлено наличие несанкционированных свалок (мест) твердых бытовых отходов на землях МО «Юрьянское городское поселение». В ходе обследования территории земельных участков, расположенных в границах населенного пункта ХХХ установлены места несанкционированного размещения на почвенном покрове мусора и твердых бытовых отходов. На левой и правой сторонах грунтовой дороги по ХХХ за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ имеются места несанкционированного размещения на почвенном покрове твердых коммунальных отходов, отходов от разборки зданий и сооружений (л.д.7-8).
В ответе от ХХХ на представление и.о.главы Юрьянского городского поселения ФИО1 указал, что нарушения, указанные в представлении, подтверждены. На левой и правой сторонах грунтовой дороги по переулку ХХХ за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ на почвенном покрове размещены отходы от разборки зданий и сооружений, несанкционированные ТКО. Выявить лиц, причастных к образованию несанкционированной свалки, не представляется возможным (л.д.9).
В соответствии со справкой администрации МО Юрьянского городского поселения от ХХХ для ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на левой и правой сторонах грунтовой дороги по ХХХ (за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ) по предварительным подсчетам необходимо не менее 200 000 руб (л.д.10).
Из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Пунктом 2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 ст.22 этого закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).
Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела не представлены.
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абз.2 п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.
В силу п.2 данной статьи предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления городского поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.
Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, где находятся свалки, отсутствуют. Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории Юрьянского городского поселения, суд приходит к выводу об обязанности Юрьянского городского поселения организовать ликвидацию этих свалок.
Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Частью 3 ст.173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска администрацией Юрьянского городского поселения, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Ввиду того, что собственник отходов не установлен, земельный участок, где расположены отходы, находится на территории Юрьянского городского поселения, относится к землям неразграниченной государственной собственности, обязанность по ликвидации свалок должна быть возложена на МО Юрьянское городское поселение в лице администрации.
С учетом того, что исполнение решения суда требует материальных затрат, может осуществляться в определенные погодные условия, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ХХХ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки отходов удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации Юрьянского городского поселения в срок до ХХХ ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенных на левой и правой сторонах грунтовой дороги по ХХХ за земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Орлова
Мотивированное решение составлено 01.12.2022.
Решение08.12.2022