Решение по делу № 2-57/2023 от 30.01.2023 | Поворинский районный суд (Воронежская область)

36 RS0029-01-2023-000024-30

Дело № 2- 57/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 30 января 2023 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием истца – пом. прокурора Поворинской межрайпрокуратуры Никифорова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Байчуровского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о размещении установленной федеральным законодательством информации,

УСТАНОВИЛ:

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией Вихляевского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не исполняются. На сайте Байчуровского сельского поселения отсутствуют обязательные к размещению нормативные акты.

Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец – пом. прокурора Никифоров В.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одними из основных принципов противодействия коррупции согласно п.п. 3, 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ), являются публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, приоритетность мер по предупреждению коррупции.

Пунктом 2 ст. 6 Закона № 273-ФЗ установлено, что антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов является одной из мер по профилактике коррупции.

В силу п. 7 ст. 7 Закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных, органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.п. 2, 11 ст. 7 Закона № 273-ФЗ создание механизма взаимодействия государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Статьей 2 Федерального закона № 172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон №172-ФЗ) закреплено, что основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются, в том числе, обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), а также сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Статьей 5 Федерального закона №172-ФЗ предусмотрено, что институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Пунктами 8, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также осуществление мер по противодействию коррупции, аналогичные нормы закреплены в ст. 7 Устава поселения.

На основании п. 1 ст.10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

В Вихляевском сельском поселении Поворинского муниципального района Воронежской области создан и функционирует сайт в сети «Интернет»: https://vihlaevka.ru

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальном сайте государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте администрации Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области https://vihlaevka.ru не размещены:

- Постановление «О подготовке к пожароопасному сезону 2022 года населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Вихляевского сельского поселения»;

- Постановление «Об утверждении Порядка осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых из бюджета Вихляевского сельского поселения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

- Постановление «О повышении (индексации) денежного вознаграждения,должностных окладов, окладов за классный чин, пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии), ежемесячной денежной выплаты к пенсии за выслугу лет».

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением от 12.12.2022, информацией администрации Вихляевского сельского поселения от 09.12.2022 и другими материалами проверки, представителем ответчика не оспаривается.

При вышеизложенных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь cт., ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Вихляевского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на сайте администрации https://vihlaevka.ru Постановление «О подготовке к пожароопасному сезону 2022 года населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных (природных) пожаров на территории Вихляевского сельского поселения»; Постановление «Об утверждении Порядка осуществления казначейского сопровождения средств, предоставляемых из бюджета Вихляевского сельского поселения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации»; Постановление «О повышении (индексации) денежного вознаграждения, должностных окладов, окладов за классный чин, пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии), ежемесячной денежной выплаты к пенсии за выслугу лет».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.