Дело № 2-2874/2025
51RS0001-01-2025-002605-24
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 июня 2025 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Яганшиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что один из детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории Украины.
Вместе с тем, с указанным решением ОСФР по <адрес> в указанной части решения ФИО3 не согласна, поскольку приходится матерью двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, в отношении которых она не была лишена родительских прав, достигла возраста 50 лет, страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и величины индивидуального пенсионного коэффициента достаточно.
Просит суд, признать за истцом право выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика при назначении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учесть наличие у истца ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины в городе <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 44-46), дала аналогичные пояснения. Дополнительно пояснила, что назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ может быть осуществлено только с учетом детей, родившихся на территории Российской Федерации. Согласно представленному свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Украины, следовательно, он не может быть учтен в целях определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, так как рожден на территории иностранного государства. Таким образом, полагает, что ответчиком правомерно не учтен факт рождения ребенка в связи с рождением его на Украине, с которой в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения. Так как, на территории Российской Федерации рожден только 1 ребенок (ДД.ММ.ГГГГ), право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО3 отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Кроме того пояснила, что в случае учета для определения права на пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, указанного ребенка, право на пенсию возникает со дня, следующего за днем после увольнения истца с ФГГС, но при условии, если обращение за назначением пенсии поступило в течение месяца после увольнения с государственной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (ч.1, п.1 ч. 5 ст.22 Закона № 400-ФЗ).
Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Частями 1 и 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.
В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 01.01.2023 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не достижением возраста.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в соответствии с п. 1.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Из представленных в Отделение трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ замещает на постоянной основе должность федеральной государственной гражданской службы РФ.
Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости (досрочная страховая пенсия по старости) в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской муниципальной службы, в 2025 г. увеличивается на 84 месяца, кроме того определяется от даты приобретения необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
На момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец такого возраста не достигла, в связи, с чем решение ответчика об отказе в удовлетворении пенсии соответствует закону, право на досрочную пенсию у истца не возникло.
Данные обстоятельства истцом не оспариваются, не являются предметом спора.
Между тем, истец, обращаясь с настоящим иском, просит установить право выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учесть наличие у истца ребенка, рожденного на территории Украины.
Рассматривая указанные требования истца суд установил следующее.
Документально, подтвержденный стаж ФИО3 (без учета факта рождения 1 ребенка/периода ухода за ребенком, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на Украине), учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж 24 года 11 месяцев 16 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ); стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 02 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 12 лет (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ); величина индивидуального пенсионного коэффициента – 107,018 при требуемой не менее 30 (в 2025г.).
Вместе с тем, при наличии страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, величины индивидуального пенсионного коэффициента, и как установлено в суде у ФИО3 имеется двое детей, решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в наличии у истца права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 32 Закона № 400-ФЗ, отказано, поскольку один из детей рожден на территории Украины.
Судом установлено, что ФИО3, мать двоих детей: дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 31) и сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения город Мурманск, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 37).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как установлено в суде, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украинской отсутствует.
Таким образом, международным договором не установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории какой-либо страны, в связи, с чем при назначении истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в части выполнения условия о рождении заявителем двух детей оснований для применения норм международного договора у пенсионного органа не имелось.
Вместе с тем, истец ФИО3, уроженка <адрес>, равно как и её дети являются гражданами Российской Федерации.
Из справки ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Ранее ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., снята с регистрационного учета в <адрес>. По месту пребывания в <адрес> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по месту жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета внутри города; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно данных трудовой книжек № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера – <адрес>, г. Мурманск.
В соответствии с частью 3 статьи 32 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Сведений о лишении ФИО3 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.
Разрешая спор, с учетом положений статьей 7, 8, 22, 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами спора доказательства, установив, что истец при наличии требуемого страхового стажа, специального стажа, ИПК и наличия у нее двоих детей, имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Требуемые документы в пенсионный орган истцом были представлены.
Требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации, названная норма права, не устанавливает.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца двоих детей, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, довод ответчика о том, что ребенок, рожденный на территории Украины, при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитывается, исходя из установленных фактов, судом не принимается.
Разрешая спор, оценив представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязании ОСФР по <адрес> при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании указанной нормы учесть наличие дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины в городе <адрес>.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд, размер которой составил 3 000 рублей, подтверждены документально (л.д.11).
Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку таковые понесены в целях выполнения требований статей 56 и 132 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав – удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН № при назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учесть наличие у ФИО3 дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины в городе <адрес>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Лабутина