11RS0007-01-2022-000508-62

Дело 2-386/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 28 ноября 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение специализированной организации для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по городу Вуктылу (далее - ГЖИ по г. Вуктылу) 19 октября 2022 года обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить доступ специализированной организации Акционерному обществу «Газпром газораспределение» (далее - АО «Газпром газораспределение») в жилое помещение <адрес> для проведения работ по проверке и техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, согласовав со специализированной организацией дату и время.

Исковые требования мотивированы обращением АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» на предмет отказа в доступе в жилое помещение <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования. Собственником 1/2 доли жилого помещения является ФИО1. Между собственником ФИО1 и Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала в г. Ухте ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования жилого помещения №. В соответствии с п. 3.2.6 указанного договора - заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, в дни проведения технического обслуживания или дополнительно согласованное сторонами время. Ежегодное техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования является обязательным в силу закона, при этом ответчик уклоняется от его проведения. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Использование газа в многоквартирном доме является источником особого риска, так как от безопасности эксплуатации газового оборудования отдельно взятой квартиры зависит безопасность всех жильцов дома. Отсутствие технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования ответчика создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия опасных факторов.

С учетом вышеизложенного, ГЖИ по городу Вуктылу обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в лице ГЖИ по городу Вуктылу, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, настаивая на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию по существу заявленных исковых требований до суда не довел, об отложении рассмотрения настоящего дела не ходатайствовал. Судебные документы, направленные по известному адресу регистрации возвращены почтовой службой за истечением срока хранения.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, наличие сведений о надлежащем извещении сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и ответчика, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: в частности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно пунктам 1, 3 Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми «О Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)» от ДД.ММ.ГГГГ № Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным органом на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Республики Коми; Служба имеет территориальные органы - инспекции (структурные подразделения), не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы, в том числе инспекции по жилищному надзору.

В ГЖИ по г. Вуктылу поступил, направленный в адрес Службы АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в соответствии с пунктом 53 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила пользования газом), пакет документов с актом об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для принятия соответствующих мер в адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (исходящий номер 08-32-01/3548 от 29 июля 2022 года).

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение): собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являются ФИО2 (общая долевая собственность, 1/2) и ФИО1 (общая долевая собственность, 1/2), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с учетными данными физического лица - по адресу: <адрес>, с 31 января 2008 года по настоящее время постоянно зарегистрирован ФИО1.

Согласно информации с сайта Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства данное жилое помещение газифицировано.

Собственником жилого помещения ФИО1 с Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала в г. Ухте ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования жилого помещения №. В соответствии с п. 3.2.6 указанного договора - заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, в дни проведения технического обслуживания или дополнительно согласованное сторонами время, а также для приостановления подачи газа, по основаниям, указанным действующими нормативными актами. Обеспечивает доступ работников аварийной службы исполнителя круглосуточно.

Службой АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» внесено в реестр организаций, осуществляющих техническое обслуживание, ремонт и диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и является специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание, ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«заказчик» - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 42 Правил пользования газом заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пункту 43 Правил пользования газом исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 44 Правил пользования газом исполнитель вправе: а) требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; б) посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно пункту 46 Правил пользования газом выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В соответствии с пунктом 47 Правил пользования газом в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Так, исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48).

Исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (пункт 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (пункт 50).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 51).

Исполнитель в согласованные с заказчиком дату и время выполняет работы по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение (пункт 52).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.

Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 53).

Согласно утвержденному 11 декабря 2019 года главным инженером Филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г. Ухте графику технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газоиспользующего оборудования многоквартирных домов на 2020 год, в <адрес> работы запланированы на октябрь 2020 года.

Объявлением АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» потребители уведомлены о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с 6 октября 2020 года с 09-00 до 21-00, а также о возможности согласовать удобное время для проведения работ.

В ведомости от 6 октября 2020 года № 184/1 отражены данные о проведенном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования по <адрес> доступ не обеспечен.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» филиал в г. Ухте 28 апреля 2021 года за исходящим номером 21-10/3974 в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении повторно планового технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования 27 мая 2021 года с 15-00 до 20-00 (в связи с не предоставлением допуска в жилое помещение для проведения планового технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования 6 октября 2020 года с 08-00 до 20-00). Почтовая корреспонденция вручена ФИО1 13 мая 2021 года.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» филиал в г. Ухте 18 июня 2021 года за исходящим номером 21-10/5491 в адрес ФИО1 в связи с непредоставлением допуска в жилое помещение для проведения планового технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования 6 октября 2020 года и повторно 27 мая 2021 года направлено извещение с предложением в течение 7 календарных дней сообщить об удобных дате и времени допуска сотрудников филиала в квартиру для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования. Почтовый конверт с почтовым уведомлением возвращен отправителю за истечением срока хранения.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» филиал в г. Ухте 2 августа 2021 года за исходящим номером 21-10/7319 в адрес ФИО1 направлено повторное извещение с предложением в течение 7 календарных дней сообщить об удобных дате и времени допуска сотрудников филиала в квартиру для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования. Почтовый конверт с почтовым уведомлением возвращен отправителю за истечением срока хранения.

Мастером ВуКГС, слесарем ЭиРГО, слесарем АВР, инженером ПТО «ВЖКХ», прорабом ООО «ВЖКХ» 25 июля 2022 года составлен акт № об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, согласно которому собственник <адрес> ФИО1, будучи извещенным о дате и времени проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования 13 мая 2021 года, доступ не обеспечил.

Начальником ГЖИ по г. Вуктылу 30 августа 2022 года № 02-07-27/58 ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено провести техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования жилого помещения <адрес> в соответствии с заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ № и направить а адрес ГЖИ по г. Вуктылу уведомление об исполнении предостережения в срок до 1 октября 2022 года. Почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» филиал в г. Ухте 17 октября 2022 года за исходящим номером 21-10/10423 начальнику ГЖИ по г. Вуктылу на запрос представлена информация о том, что по адресу <адрес> – дата последнего технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, судом установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования жилого помещения №, заключенном 9 июня 2015 года между собственником жилого помещения ФИО1 с Открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Сыктывкар» в лице филиала в г. Ухте, прописан состав обслуживаемого внутриквартирного газового оборудования – плита газовая четырехкомфорочная «Дарина» (дата установки, дата выпуска 2015 год), прибор учета газа (дата установки 9 июня 2015 года), отключающее устройство - кран шаровый (дата установки 9 июня 2015 года), газопровод шланг сильфонный (дата установки 9 июня 2015 года).

Тем не менее, судом установлено, что ответчиком ФИО1 не выполнена обязанность по обеспечению доступа представителей исполнителя к внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Использование газа в многоквартирном доме является источником особого риска, так как от безопасности эксплуатации газового оборудования отдельно взятой квартиры зависит безопасность всех жильцов дома. Отсутствие технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования ответчика создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в зоне действия опасных факторов.

Таким образом, ежегодное техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, является обязательным в силу закона.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что в данном случае имеется совокупность предусмотренных законом оснований для обязания ответчика предоставить доступ в жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение специализированной организации для проведения технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в течение 3 (трех) рабочих дней после вступления в законную силу решения Вуктыльского городского суда Республики Коми обеспечить доступ в жилое помещение <адрес> представителю Акционерного общества «Газпром газораспределение» для проведения работ по проверке и техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, согласовав с представителем специализированной организации дату и время, в соответствии с заключенным договором от 9 июня 2015 года №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты составления мотивированного решения суда, то есть с 2 декабря 2022 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева