2а-316/2022
64RS0035-02-2022-000398-55
Решение
Именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года р.п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Красновой А.Р.,
при секретаре Бабуровой Е.И.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Мамонова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на интернет-сайтах: https://ostanovit-schetchik.site/product-category/gazovye-schetchiki/magnit/; https://msk23.bars-magnity.com/magnity-na-schetchik-gaza; https://merkury-stop4.top/gazovye-optom; https://elektrofokus3.top/catalog/gazovye-s-magnitom информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,
установил:
прокурор Фёдоровского района Саратовской области Нефёдов В.Н. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с данным иском, указывая следующее. Прокуратурой Фёдоровского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой выявлено размещение в свободном доступе в сети Интернет информации о способах и средствах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления. Вход на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц может каждый. Размещение в открытом доступе указанной информации является незаконным, в связи с чем просит признать её информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Мамонов А.С. поддержал заявленные требования, уточнив их. Так, он пояснил, что на 09 сентября 2022 года доступ к части сайтов, указанных в исковом заявлении, открыт (https://elektrofokus3.top/catalog/gazovye-s-magnitom), вход на остальные сайты, указанные в иске, в настоящее время заблокирован. В связи с этим поддерживает исковые требования только в части незаблокированных интернет-сайтов, поскольку размещение в сети Интернет в свободном доступе информации о способах и средствах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления является незаконным.
Представитель Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на страницах вышеназванных интернет-сайтов в свободном доступе размещена информация о способах и средствах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления (л.д. 8-12).
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных прибор учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (пп. «г» п. 34 Правил).
Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст. 158 УК РФ, соответственно.
Таким образом, распространение сведений о способах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета горячего и холодного водоснабжения и тем самым искусственно уменьшить объем ее потребления, является незаконным, и доступ к такой информации должен быть ограничен.
Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, о способах и средствах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.
Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.
Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.
На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствовали (http://eais.rkn.gov.ru) (л.д. 17-20).
При принятии решения суд руководствуется актуальной информацией о доступе на сайты, указанные в исковом заявлении, на день рассмотрения иска, то есть на 09 сентября 2022 года.
Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, о способах и средствах, посредством которых возможно повлиять на работу прибора учета природного газа и тем самым искусственно уменьшить объем его потребления, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства дают основания для удовлетворения судом уточненных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте https://elektrofokus3.top/catalog/gazovye-s-magnitom, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д. 61, <...>) для включения указателя страниц сайта в сети Интернет: (https://elektrofokus3.top/catalog/gazovye-s-magnitom), в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области.
Решение суда в окончательной форме принято 09 сентября 2022 года.
Судья А.Р. Краснова