2-321/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 23 ноября 2022 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Сабуровой Э.Э.,

с участием истца – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдова В.Н.,

лица, в интересах которого предъявлен иск - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - ОПФР по Астраханской области) в интересах ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказской железной дороге слесарем по ремонту вагонов на пункте технического осмотра 3 разряда <адрес>, с учетом выплачиваемой ему заработной платы. В обоснование иска указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При назначении ФИО1 пенсии были учтены периоды его работы согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период работы на Северо-Кавказской железной дороге слесарем по ремонту вагонов на пункте технического осмотра 3 разряда <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При установлении пенсии также учтен среднемесячный заработок пенсионера за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за названный период составило 1,061. Вместе с тем, пенсионный фондом при назначении пенсии ФИО1 не взят в расчет размер заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении трудовой деятельности на Северо-Кавказской железной дороге слесарем по ремонту вагонов на пункте технического осмотра 3 разряда <адрес>. Истец полагает, что данные действия (бездействие) пенсионного органа не соответствуют требованиям закона, поскольку, как следует из доводов иска, в силу разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в случаях утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно показал, что сведения о конкретном размере заработка ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сохранились, согласно ответам, представленным Отделом архивов Северо-Казахстанской железной дороги, архивные документы были уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики. Вместе с тем, представитель истца подтвердил, что косвенных документов, на основании которых возможно установить фактический заработок ФИО1 за указанный период времени, также не имеется.

ФИО1 исковые требования поддержал, суду показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем по ремонту вагонов на пункте технического осмотра 3 разряда <адрес>-Кавказской железной дороги. Сведения о конкретном размере его заработка в указанный период не сохранились, архивные документы были уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики, косвенных документов, которые могли бы подтвердить его фактический заработок за указанный период времени, у него не имеется.

Представитель ответчика - ОПФР по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, указав, что согласно информационным базам Пенсионного фонда РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы ФИО1 учтены согласно записям в его трудовой книжке. При установлении пенсии ФИО1 было оказано содействие в истребовании справки о заработной плате за период работы на Северо-Кавказской железной дороге с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно полученным ответам предоставить сведения о заработной плате ФИО1 не представляется возможным в связи с утратой документов в период военных действий на территории Чеченской Республики. В связи с этим, при отсутствии необходимых документов, у Пенсионного фонда отсутствует возможность произвести ФИО1 перерасчет выплачиваемой страховой пенсии. Из доводов иска также не следует, на основании какого именно документа и с какого момента (конкретной даты) должен производиться перерасчет.

Заслушав стороны, исследовав письменные возражения и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии при подсчете стажа учтены периоды работы ФИО1, отраженные в его трудовых книжках, в том числе период работы на Северо-Кавказской железной дороге <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет пенсии с учетом предоставленных справок о заработной плате за период работы с 1981 года по 1983 год в Черноярской автотранспортной конторе треста «Черноярводстрой», с 1983 года по 1986 год - в МПМК «Облмежколхозстрой» объединение.

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу на должность слесаря по ремонту вагонов по 3 разряду на пункт технического осмотра <адрес>-Кавказской железной дороги. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность осмотрщика вагонов – ремонтником 4 разряда на пункт технического осмотра <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему установлен пятый разряд осмотрщика вагонов – ремонтника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой, выданной Отделом архивов Службы управления делами Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и копиями приказов по личному составу Гудермесского вагонного депо № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 также следует, что пенисонным органом в целях оказания содействия в получении сведений о заработной плате неоднократно были запрошены сведения о заработной плате ФИО1 в период работы на Северо-Кавказской железной дороге с 1971 года по 1975 год. Согласно представленным в ответ на запросы справкам отдела архивов Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в период военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1999 гг. документы Грозненского вагонного депо Северо-Кавказской железной дороги сохранились частично. В частично сохранившихся документах приказы по личному составу, приказы по основной деятельности, карточки ф. Т-2, бухгалтерские документы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сохранены не в полном объеме и сведения о заработной плате за указанный период на ФИО1 не найдены. В связи с этим выдать справку о заработной плате на ФИО1 не представляется возможным.

Согласно ответу Службы управления персоналом Северо-Кавказской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выплачиваемой заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архивных фондах отсутствуют.

Из ответа администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в районный отдел администрации Гудермесского муниципального района документы на хранение не сдавались, в связи с чем предоставить сведения о выплачиваемой ФИО1 заработной плате в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказской железной дороге не представляется возможным.

В материалах пенсионного дела ФИО1 отсутствуют сведения об обращении последнего в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказской железной дороге и предоставлении каких-либо документов, подтверждающих его фактический заработок за указанный период времени.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 10 статьи 15 данного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле, исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

На основании статьи 30.3 указанного выше Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Статья 34 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть до 01 января 2015 года) по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании документов выплатного дела.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации постановлением от 27.02.2002 № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 названного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с совместным Письмом №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704 от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту вагонов на пункте технического осмотра 3 разряда <адрес>, осмотрщиком вагонов – ремонтником 4, 5 разряда на пункте технического осмотра <адрес>-Кавказской железной дороги подтвержден записями в его трудовой книжке и не оспаривается ответчиком. Однако, как установлено в судебном заседании, сведения об индивидуальном размере заработной платы истца в указанный период не сохранились в связи с утратой архива в период военных действий на территории Чеченской Республики.

На иные документы, которые косвенно могли бы подтвердить индивидуальный заработок ФИО1 в указанный период (учетная карточка члена парии, учетная карточка членов профсоюза и профсоюзный билет, расчетная книжка и т.п.) и могли бы быть приняты пенсионным фондом к производству для перерасчета пенсии по старости, истец не ссылается, согласно доводам стороны истца указанные документы отсутствуют.

В силу изложенного и принимая во внимание, что истцом не представлено каких-либо доказательств, объективно и бесспорно подтверждающих конкретный фактический заработок ФИО1 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Северо-Кавказской железной дороге, оснований для перерасчета размера его трудовой пенсии не имеется и в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Черноярского района Астраханской области к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2022