Решение по делу № 2-275/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконным постановления от <дата> №, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи четыре человека.

Дело №2-275/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000334-55

Категория дела 2.129

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи четыре человека,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи четыре человека, мотивируя свои требования тем, что истец с составом семьи 6 человек с ДД.ММ.ГГГГ состояла в очереди для улучшения жилищных условий граждан, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ муж истца получил в дар жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 64 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО6 расторгнут. В связи с расторжением брака истец обратилась к ответчику с заявлением об исключении из членов семьи ФИО6 Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 исключен из состава семьи истца. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «<адрес>» истец снята с учета по тем основаниям, что ею приобретено жилое помещение за пределами <адрес>. Жилых помещений за пределами <адрес> истец не имеет, наличие у ФИО6 жилого помещения за пределами района не может повлиять на право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как ФИО6 не является членом семьи истца. Таким образом, оснований для снятия истца с учета у ответчика не имелось. На основании изложенного, просит признать незаконным постановление администрации МО «<адрес>» № от 10.06.20225 о снятии ФИО2 с учета в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность восстановить ФИО2 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты первоначальной постановки на учет в составе семьи четыре человека.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай.

Истец ФИО8, представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО11 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве, рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства установленный перечень документов.

Пунктом 16 Положения установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

В соответствии с п. 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статье 5 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из системного толкования норм права следует, что обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено, что на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» возложена обязанность по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидии.

Из учетного дела №880 следует, что ФИО2 состояла в администрации МО «Кош-Агачский район» в составе участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи 6 человек: ФИО7 – супруг; дети: ФИО3, ФИО9, ФИО4, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО2 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ИЛ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением об исключении из состава семьи ФИО7 в связи с расторжением брака, дочери ФИО12 в связи с ее переездом в <адрес>.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № из членов семьи ФИО2 исключены муж – ФИО7, дочь – ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета на основании п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», то есть в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера (основание: выписка ЕГРН от 18.05.2022 №КУВИ-001/2022-75131177), что подтверждается постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 10.06.2024 №214.

В указанном постановление, в качестве основания для снятия с очереди, идет ссылка на п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, при этом не указан конкретный подпункт.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения 10.12.2002 №879.

Подпунктом «д» пункта 21 Положения (в редакции от 15.11.2019) было предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Из имеющейся в учетном деле выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 отсутствует в собственности какое-либо недвижимое имущество за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, основание – договор дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН).

Таким образом, из материалов учетного дела следует, что на момент постановки ФИО2 на учет в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ни ФИО2, ни члены ее семьи не имели жилого помещения за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера. Следовательно, нарушений при постановке на учет ФИО2 не имеется.

На момент снятия ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в состав ее семьи входили дети: ФИО8, ФИО11, ФИО8

Принимая во внимание, что ФИО2, после расторжения брака с ФИО6, обратилась с заявлением об исключении его из членов семьи, в последующем постановлением ответчика ФИО6 исключен из состава семьи истца, то исключение истца и членов ее семьи, с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с приобретением жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, не обосновано.

Более того, на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления под. «д» п. 21 Положения от 10.10.2002 №879, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 №1666, утратил силу и не мог применяться к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, что не было учтено ответчиком при издании оспариваемого постановления.

Также, суд полагает необходимым отметить, что ч. 4 ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что в случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Таким образом, приобретение гражданином в собственность жилого помещения и его последующее отчуждение по смыслу приведенной нормы не является основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

На основании приведенных норм суд приходит к выводу о том, что ФИО2 могла быть исключена из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в том случае, когда была обеспечена жилым помещением за пределами района Крайнего Севера, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО2 имеет в собственности жилье за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера, соответствующе нормам предоставления жилых помещений.

Тот факт, что бывший муж ФИО6 в 2011 году на основании договора дарения приобрел жилое помещение за пределами района, приравненного к району Крайнего Севера, не является основанием для снятия ФИО2 с очереди, в связи с тем, что он не является членом семьи истца.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО2 и члены ее семьи дети – ФИО3, ФИО4, ФИО3, отвечают совокупности условий, необходимых для постановки на учет, для получения жилищной субсидии, следовательно, постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления от 10.06.2022 №214, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии с составом семьи два человека, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Кош-Агачский район от 10.06.2022 №214 «О снятии с учета».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО2 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ по категории «работающие», с составом семьи четыре человека (дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ