2-2281/23

21RS0025-01-2023-000907-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Чебоксары, ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Прокурор Ленинского района г.Чебоксары обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР о возложении обязанности обеспечить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда по тем мотивам, что ФИО2 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации ей рекомендованы подгузники. Однако с ДАТА она не была обеспечена подгузниками, таким образом были нарушены ее права и закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Просят обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Дополнительным исковым заявлением прокурор Ленинского района г.Чебоксары в интересах ФИО2 по тем же основаниям просил взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Дополнительным исковым заявлением законного представителя ФИО1 в интересах ФИО2 заявлены требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Карлинова Е.А. иск поддержала и показала, что по заявлению ФИО1 была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки было установлено нарушение прав инвалида ФИО2 на получение подгузников. Просит взыскать с пенсионного органа моральный вред. Требование ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации не поддерживает.

В судебном заседании законный представитель ФИО2 ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий на основании ордера, иск поддержали и показали, что в ДАТА. ФИО2 не была обеспечена подгузниками. Моральный вред оценивает в 20 000 руб.

Представитель ответчика, ОФПСС по ЧР ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что фонд ДАТАг. выдал поставщику направление о выдаче подгузников. ФИО2 на сегодняшний день полностью обеспечена подгузниками.

Представитель 3-его лица ИП ФИО5 ФИО6, действующий на основании доверенности, суду показал, что по государственному контракту они выдают инвалидам или их опекунам подгузники в течение 30 дней после получения направления. ДАТАг. они получили направление о выдаче подгузников ФИО2, ДАТАг. подгузники были выданы.

Представители 3-их лиц Министерства здравоохранения ЧР, ООО «Возрождение», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ №1284119.

ФИО1 является опекуном ФИО2, что подтверждается постановлением администрации г.Чебоксары ДАТА. и удостоверением администрации г.Чебоксары.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ДАТА следует, что ФИО2 были рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета- в том числе подгузниками для взрослых размер «М» (объем талии/бедер до 120 см., с полным влагопоглощением не менее 1 300 г., 3 шт. в сутки), с ДАТАг.- бессрочно, за счет ГУ-региональное отделение ФСС РФ по ЧР.

Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида НОМЕР следует, что ФИО2 были рекомендованы технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета- в том числе подгузниками для взрослых размер «L» (объем талии/бедер до 150 см., с полным влагопоглощением не менее 1 450 г., 3 шт. в сутки), с ДАТАг.- бессрочно, за счет ГУ-региональное отделение ФСС РФ по ЧР.

ФИО1 в интересах ФИО2 заявлено требование о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЧР обязанности по обеспечению ФИО2 подгузниками.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).

Согласно положениям указанной нормы индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 ст.11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями; согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 года № 57н.

Действительно, судом установлено, что ФИО2 в период с ДАТАг. по ДАТАг. не была обеспечена подгузниками. Данное обстоятельство, подтверждается направлением на получение либо изготовление НОМЕР от ДАТАг. и актом приема-передачи товара НОМЕР от ДАТАг.

Однако в период, когда ФИО2 уполномоченным органом по каким-либо причинам не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, её право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. В то время как законным представителем ФИО2 заявлено требование об обеспечении подгузниками на будущее.

По смыслу ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 4 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд. В случаях, предусмотренных законами, гражданское дело может быть возбуждено также по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.

При этом защита прав, свобод и законных интересов осуществляется в установленном законом порядке и способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, другими законами, перечень которых не является исчерпывающим. Соответственно, лицо, считающее свои права, свободы или законные интересы нарушенными, либо лицо, выступающее от своего имени в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, может избрать любой из способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ, либо иной, предусмотренный законом способ, который должен соответствовать характеру нарушенного права или законного интереса и обеспечить восстановление этих нарушенных прав либо реальную защиту свобод и законного интереса.

Вместе с тем, если закон, регулирующий гражданское правоотношение, устанавливает определенный способ защиты нарушенного права, то лицо, чье право нарушено, не вправе определять способ защиты по своему усмотрению, а может применить лишь тот способ защиты, который предусмотрен законом или иными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу данных норм, подлежащих применению во взаимосвязи с п. 1 ст. 11 ГК РФ, иск может быть удовлетворен, если процессуальный или материальный истцы, его предъявившие, имеют не только юридически значимый интерес в данном деле, но и если удовлетворение иска приведет к защите нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов материального истца способом, предусмотренным законом.

Изложенное также свидетельствует о том, что требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации является допустимым способом защиты лишь при установлении факта нарушения или оспаривания прав и законных интересов заинтересованного лица либо угрозы допущения такого нарушения в будущем.

Материалами дела установлено, что в целях исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида, ответчиком были выданы направления и фактически получены подгузники для взрослых – ДАТАг. 120 штук, ДАТАг. 90 штук, ДАТАг. 180 штук, ДАТАг. 270 штук. Таким образом, на момент рассмотрения спора и до ДАТАг. ФИО2 обеспечена средствами технической реабилитации согласно ИПРА.

В связи с чем, исковое требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 подгузниками для взрослых, при том, что на дату подачи иска и на дату рассмотрения дела в суде ответчик исполнил возложенную на него законом обязанность по выдаче направления на получение указанного технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), применительно к возникшему спору не может рассматриваться как способ защиты гражданских прав, направленный на восстановление нарушенного или оспоренного субъективного права ФИО2, предусмотренный законом. Что касается предупреждения возможного допущения нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина в будущем, то такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, а несоблюдение требований законодательства, являясь основанием для применения мер ответственности, предусмотренных этим законодательством, само по себе наличие указанной опасности еще не означает. Причем бремя доказывания возможности нарушения прав, свобод и законных интересов в будущем и необходимости применения в связи с данным обстоятельством соответствующих мер реагирования по смыслу положений ч. 1, 3 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ лежит на лице, обратившемся в суд. Таких доказательств в рассматриваемом гражданском деле ФИО1 не представила, что в совокупности с остальными установленными по делу обстоятельствами влечет отказ в удовлетворении иска в указанной части

Прокурором также заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

Пунктом 1 ст.150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 ст.151 ГК РФ).

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь и здоровье, охрана которых гарантируется государством.

В силу пункта 1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.1064 - 1101 ГК РФ) и ст.151 ГК РФ.

Согласно части 2 ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 ст.1101 ГК РФ)

Как уже указано судом выше, с ДАТАг. по ДАТАг. ФИО2 не была обеспечена техническим средством реабилитации (подгузниками), что уже является достаточным основаниям для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда.

При определении размера морального вреда ФИО2, суд учитывает следующие обстоятельства. С одной стороны- характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, их тяжесть и глубину, особенности личности ФИО2, особую степень нравственных и физических страданий <данные изъяты>, значимости для нее подгузников, с другой стороны- форму вины причинения вреда, а так же требования разумности и справедливости, действия ответчика по обеспечению техническими средствами реабилитации, в связи с чем суд определяет размер денежной компенсации морального вреда ФИО2 в 3 000 руб.

Определенный судом размер денежной компенсации морального вреда в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами ФИО2 и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

Взыскание компенсации морального вреда в меньшем размере не соответствовало бы выводам суда о особенной степени нравственных страданий инвалида 1 группы. А взыскание компенсации морального вреда в большем размере противоречило выводам суда о действиях отделения фонда по обеспечению ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда 3 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО1 в интересах ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о возложении обязанности обеспечить бесперебойную возможность получения технических средств реабилитации подгузников для взрослых согласно ИПРА от ДАТАг. НОМЕР.ДАТА бессрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.