16RS0046-01-2022-015569-23
Дело № 2а – 10128/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2022 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина
при секретаре З.Р. Сафиной,
с участием представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО7» к ведущему судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО1, руководителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ, МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8» обратилось в Вахитовский районный суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО1, руководителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РТ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 г. по исполнительному производству ...-ИП.
18.07.2022 г. судебным приставом – исполнителем МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.
Постановления о возбуждения исполнительного производства ...-ИП ФИО9 не получало.
На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО1 от ... о взыскании исполнительского сбора.
В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО3.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения
В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
На основании частей 1, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.
Согласно части 1 статьи 112 ФЗ" Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату вкачестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 3 указанного Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими
Судом установлено, что постановлением от ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Вахитовским районный судом г.Казани, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с должника ФИО10 в пользу ИКМО г.Казани неустойки в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу.
Данным постановлением для ФИО11» установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения последним копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом – исполнителем МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ... в размере 10 000,00 руб.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.
Согласно сведениям ЕГРЮД адрес ФИО12» значится как ....
В ходе судебного заседания административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о получении ФИО13» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ... ...-ИП или направления данного постановления по верному адресу должника.
При этом, принимая ... исполнительное производство...-ИП к исполнению, служба судебных приставов МРОСП по ОИП должна была удостовериться о своевременном вручении постановления о возбуждении исполнительного производства от ... ...-ИП, запросив сведения в соответствующем структурном подразделении ГУФССП по РТ.
Представитель административного истца в ходе судебного заседания также оспаривал факт получения постановлений о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора.
Указанное ставит под сомнение законность взыскания исполнительского сбора.
С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных требований законодательства об исполнительном производстве суд приходит к выводу о признании незаконным, вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 18 июля 2022 года.
Доказательств того, что действиями Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО14» удовлетворить.
Признать незаконным постановление МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ о взыскании исполнительского сбора от 18 июля 2022 года в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....
Обязать МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО15 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....
В удовлетворении административного иска ФИО16» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.
Судья Д.И. Гадыршин
...
...
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 г.
Решение11.11.2022