55RS0007-01-2023-000251-40
Дело № 2-1085/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РАН к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о защите пенсионных прав,
установил:
РАН обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о защите пенсионных прав.
В обоснование указала, что 20.09.2022 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 22.09.2022 в установлении пенсии по старости отказано по причине обращения за назначением пенсии ранее даты возникновения права. По представленным документам продолжительность страхового стажа истца рассчитана ответчиком – 34 года 2 месяца 29 дней.
Согласно расчету пенсионного органа, право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у истца возникает 30.08.2024 по достижении возраста 52 лет.
С учетом уточнения исковых требований, просила включить в расчет периода проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью 9 лет 6 дней, период проживания на территории в зоне с правом на отселение, продолжительностью 3 года, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты возникновения права.
В судебном заседании истец РАН, представитель истца КАЛ, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОСФР по Омской области ВЕВ, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.09.2022 истец РАН обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 22.09.2022 в установлении пенсии по старости отказано по причине обращения за назначением пенсии ранее даты возникновения права. По представленным документам продолжительность трудового стажа истца рассчитана ответчиком – 34 года 2 месяца 29 дней.
Согласно справке от 21.06.2019 № 175 РАН проживала в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 04.09.1987, с 29.10.1986 по 17.11.1997 (<адрес>) – 2 года 4 месяца 28 дней.
Согласно справке от 11.11.2021 № 500 РАН, проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.07.1990 по 22.10.1996 (<адрес>) – 6 лет 3 месяца 7 дней.
Согласно расчетам пенсионного органа, возраст выхода на пенсию в соответствии с п. 7 статьи 13 и статьи 33 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п. 87 статьи 13 и статьи 33 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» уменьшается на 3 года. Таким образом, право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у истца возникнет 30.08.2024 по достижении возраста 52 лет.
Ответчиком установлена продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 6 лет 3 месяца 7 дней и период проживания в зоне с правом на отселение 2 года 4 месяца 28 дней.
При этом, период обучения истца с 01.09.1987 по 21.06.1990 в Брасовском сельскохозяйственном техникуме (согласно справке от 07.09.2022 № 8321, техникум находился на территории <адрес> (л.д. 24), при оценке пенсионных прав истца не учтен ответчиком как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, в виду неподтверждения факта постоянного проживания истца в указанный период.
Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Указанные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований РАН и регулирующих спорные отношения норм материального права являются факты и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.
По данным «Брянского государственного аграрного университета» филиал «Брасовский промышленно-экономический техникум», представленным по запросу суда, РАН (позднее – РАН) РАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в «Брасовском промышленно-экономическом техникуме» - филиале «Брасовский государственный аграрный университет» на очном отделении, по специальности бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДД.ММ.ГГГГ). По окончании выдан диплом о среднем профессиональном образовании серии №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация – бухгалтер. Документы, подтверждающие факт проживания РАН в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в общежитии техникума отсутствуют, в связи с истечением давности сроков хранения.
Вместе с тем, обходной лист РАН содержит отметку коменданта общежития, в котором, согласно пояснениям истца, последняя проживала в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
Согласно книжке успеваемости учащегося РАН (РАН) РАН, последняя зачислена в Брасовский сельскохозяйственный техникум приказом № 96 от 31.07.1987 – специальность (отделение) «бухгалтерское дело» (л.д. 25-32), также в материалы дела представлен билет учащегося № от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлен диплом серии HT №, выданный РАН о том, что она в 1987 году поступила в Брассовский сельскохозяйственный техникум <адрес> Госаргопрома Нечерноземной зоны РСФСР и в 1990 году окончила курс названного техникума – специальность «бухгалтер» (л.д. 37).
Согласно свидетельству о заключении барка серии № от ДД.ММ.ГГГГ РЮН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и РАН, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак, мужу и жене присвоена фамилия «РАН» (л.д. 40).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в расчет периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом РАН периода обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с 01.09.1987 по 29.06.1987, полагая факт постоянного проживания истца на указанной территории доказанным.
Таким образом, продолжительность периода проживания в зоне с правом на отселение составит более 2 лет, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – более 9 лет. Исходя из изложенного, снижение пенсионного возраста за период проживания в зоне с правом на отселение составит 2 года, а за период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 3 года.
Разрешая спор, суд в результате исследования юридически значимых обстоятельств, применительно к представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, приходит к выводу вывод о том, что с учетом факта проживания в зонах радиоактивного загрязнения в указанные периоды, продолжительность которых подтверждена материалами дела, истец имеет право на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 50 лет, то есть 30.08.2022.
Вместе с тем, по общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина. При этом, обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная названным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Как следует из материалов пенсионного дела, обращение за назначением пенсии последовало 20.09.2022, в связи с чем пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежит назначению истцу с 01.09.2022.
В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.
Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования РАН удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в расчет периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом РАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с 01.09.1987 по 29.06.1987.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить РАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - с 20.09.2022.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу РАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 года.