№ 2-2286/2025
64RS0047-01-2025-003188-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Лавровой И.В.,
при секретаре Шубиной С.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периода работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит включить ей в общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости периодов работы с 24 октября 1977 года по 22 мая 1980 года в тресте Всесоюзного проектно-конструкторского бюро соляной промышленности г. Артемовска, с 01 августа 1985 года по 16 февраля 1987 года – периода работы в Артемовском СУ «Дорспецстрой», с 20 сентября 1987 года по 28 декабря 1988 года – периода работы в «Туркменавтосервис». В обоснование требований указал, что она обращалась к ответчику с запросом о разъяснении пенсионного обеспечения, в результате чего ей стало известно о невключении указанных периодов в расчет стажа. Полагая свое право нарушенным, истец просит суд признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отказе во включении в общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости указанных периодов, обязать ответчика засчитать спорные периоды в общий трудовой стаж, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебное заседание истец не явился, извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва на иск.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, что ФИО2 с 01 июля 2023 года бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком так же не оспаривалось, что при назначении пенсии в общий страховой (трудовой) стаж не зачислены периоды: с 24 октября 1977 года по 22 мая 1980 года в тресте Всесоюзного проектно-конструкторского бюро соляной промышленности г. Артемовска, с 01 августа 1985 года по 16 февраля 1987 года – периода работы в Артемовском СУ «Дорспецстрой», с 20 сентября 1987 года по 28 декабря 1988 года – периода работы в «Туркменавтосервис».
Причинами исключения указанных периодов явилось следующее.
Дата заполнения трудовой книжки на имя ФИО2 значительно позже, чем период её работы в тресте Всесоюзного проектно-конструкторского бюро соляной промышленности г. Артёмовска.
Периоды работы с 01 августа 1985 года по 16 февраля 1987 года – периода работы в Артемовском СУ «Дорспецстрой», с 20 сентября 1987 года по 28 декабря 1988 года – периода работы в «Туркменавтосервис» не засчитаны в стаж, так как в трудовой книжке не читается печать при увольнении.
Вместе с тем, при принятии указанного решения ответчиком не учтены следующие обстоятельства и положения действующего законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и входит в перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Ведение, хранение и выдачу трудовых книжек осуществляет работодатель (статьи 66, 80, 84.1 названного Кодекса).
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.2 п.7 Приказа Минтруда России от 19.05.2023 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.
Сам по себе факт принадлежности трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривается.
Обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя.
Записи в трудовой книжке на имя истца выполнены последовательно, с соответствующей нумерацией.
Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Действующий Трудовой кодекс РФ в ст. 65 закрепляет, что при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.
Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" пункт 18 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учёт и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
При таких обстоятельствах факт неправильного заполнения и титульного листа трудовой книжки работодателем не может влечь за собой отказ во включение в трудовой стаж периодов, поименованных в графах сведений о работе, заполненных до даты заполнения трудовой книжки.
Исходя из текста записей в трудовой книжке и имеющегося на листе 3 оттиска печати, следует, что истец уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗОТ УССР. Оттиск печати читаем, содержит запись: ««ВНИИсоль» Министерство пищевой промышленности СССР. Всесоюзное проектно-конструкторское бюро соляной промышленности».
Так же в трудовой книжке содержатся записи о работе истца с 01 августа 1985 года по 16 февраля 1987 года – периода работы в Артемовском СУ «Дорспецстрой», с 20 сентября 1987 года по 28 декабря 1988 года – периода работы в «Туркменавтосервис».
Обе записи внесены в трудовую книжку последовательно, содержат ссылку на приказы о принятии на работу и увольнении, имеются печати соответствующих организаций. Сам по себе факт не полного сохранения оттиска печатей не может свидетельствовать о том, что истец в указанных предприятиях и в указанные сроки трудовую деятельность не выполняла.
При таких обстоятельствах, поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о ее приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, действия ответчика, исключившего указанные выше периоды работы являются необоснованными.
Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
Спорный специальный стаж истца выработан в Донецкой области Украины, при этом истец в настоящее время по независящим от нее причинам лишена возможности представить документы, подтверждающие периоды, характер и условия работы, которые соответствовали бы требованиям Правил №516 и Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.
Учитывая указанные обстоятельства, необоснованной являются ссылка ответчика на возможность обращения истца в межведомственную комиссию с предоставлением показаний двух свидетелей, поскольку с момента работы истца в спорные периоды прошло длительное время, установить место проживания в настоящее время возможных свидетелей затруднительно, ввиду изменения места жительства как истца, так и возможных свидетелей.
Так же суд полагает необоснованными доводы ответчика о том, что период работы истца на территории республики Туркменистан не может быть включен в трудовой стаж, поскольку действовавшее Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», поскольку спорный период стажа выработан истцом до момента создания СНГ. Кроме того, право на получение пенсии по старости ФИО2 возникло на момент действия указанного Соглашения.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности по включению в общий трудовой стаж спорных периодов.
Вместе с тем, требования истца о признании незаконным решения Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отказе во включении в общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости спорных периодов, удовлетворению не подлежит, поскольку такое решение не выносилось, а, следовательно, отсутствует предмет спора.
Так же не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины, поскольку в силу положений п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ ФИО2 при подаче иска освобождена отплаты государственной пошлины, а потому истец вправе обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периода работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО2 в общий трудовой стаж при назначении страховой пенсии по старости периоды работы: с 24 октября 1977 года по 22 мая 1980 года в тресте Всесоюзного проектно-конструкторского бюро соляной промышленности г. Артемовска, с 01 августа 1985 года по 16 февраля 1987 года – в Артемовском СУ «Дорспецстрой», с 20 сентября 1987 года по 28 декабря 1988 года – в «Туркменавтосервис», в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.
Судья И.В. Лаврова