УИД № 58RS0014-01-2024-000693-30 (дело №2-24/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Колышлей 27 февраля 2025 года
Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.
при секретаре Савкиной А.А.
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка по обращениям жителей многоквартирных домов № и № по <адрес>, в ходе которой установлено, что строительство указанных домов осуществлялось ООО «СЗ 25 этаж». Многоквартирный <адрес> введен в эксплуатацию 31.12.2019 года, № - 30.11.2021 года. 16.09.2022 года застройщиком принято решение о переименовании на ООО Специализированный застройщик «Вернисаж». В соответствии с проектной документацией застройщиком - ООО СЗ «Вернисаж» выполнено строительство и оформлено право собственности на следующие объекты: канализационная насосная станция (кадастровый №) к многоквартирным домам по адресу: <адрес>; сеть самотечной хозфекальной канализации от стен многоэтажных многоквартирных жилых домов с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой на земельном участке № по <адрес> до КНС: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 128 м.; наружные сети водопровода: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 21 м.; сети теплоснабжения: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 69 м. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.06.2023 года ООО Специализированный застройщик «Вернисаж» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 По договору, заключенному конкурсным управляющим, обслуживание объектов водопроводно - канализационного хозяйства с 09.02.2024 года осуществляло «РВК-Липецк». По результатам торгов обозначенные сооружения коммунального хозяйства реализованы конкурсным управляющим по договору от 24.07.2024 года № ФИО2 за 379 000 рублей. Регистрация перехода права произведена 22.08.2024 года. По причине смены собственника с 01.09.2024 года договор на обслуживание объектов водопроводно-канализационного хозяйства с ООО «РВК-Липецк» расторгнут. Договор на обслуживание рассматриваемых сетей водоснабжения и водоотведения ФИО2 не заключен, что привело к приостановке водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов № и № по <адрес> 7 и 9 ноября 2024 года по причине неисправности КНС. В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» ФИО2 не соответствует критериям транзитной организации и не вправе претендовать на установление соответствующего тарифа. В соответствии с п. 2.2.1 договора купли-продажи № от 24.07.2024 года покупатель обязуется обеспечить надлежащее содержание, обслуживание и использование рассматриваемого имущества в соответствии с его целевым назначением, в частности, своевременно осуществлять ремонт объектов, устранять аварии на объекте, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. Согласно законодательству физическое лицо – собственник сетей водоснабжения и водоотведения, не являющееся организацией водопроводно-канализационного хозяйства, обязано заключить договор с организацией, которая будет обеспечивать надлежащую эксплуатацию сетей. С учетом уточнений и дополнений, истец просит суд обязать ФИО2 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор с организацией (индивидуальным предпринимателем), осуществляющими соответствующие виды деятельности, на эксплуатацию объектов: канализационная насосная станция (кадастровый №) к многоквартирным домам по адресу: <адрес>; сеть самотечной хозфекальной канализации от стен многоэтажных многоквартирных жилых домов с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой на земельном участке № по <адрес> до КНС: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 128 м.; наружные сети водопровода: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 21 м.; сети теплоснабжения: <адрес>, к дому №, кадастровый №, протяженность - 69 м.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В., действующая на основании доверенности от 13.01.2025 года №, уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, суду пояснил, что он является собственником названных сетей, но в соответствии с нормами законодательства не может самостоятельно эксплуатировать данные сети, обслуживать, установить тарифы на транспортировку. В его обязанности по содержанию и эксплуатации сетей входит только обязанность заключить договор на эксплуатацию. С ноября 2024 года он обращался во все эксплуатирующие организации <адрес>, у кого есть лицензии, с просьбой заключить договор на эксплуатацию принадлежащих ему сетей, был готов платить за это денежные средства. Все организации ему отказали. ООО «РВК - Липецк» является гарантирующей организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения жителям жилого <адрес> в <адрес>, отказ в заключении договора на обслуживание его сетей нарушает гарантии и обязательства, предусмотренные ст.ст. 11, 16, 17 Закона № 416-ФЗ, п.п. 45, 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Именно ООО «РВК-Липецк», которое является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, фактически эксплуатирующее участок принадлежащих ему сетей, чтобы эксплуатировать и содержать их, обязано заключить с ним договор на обслуживание, а не он должен был это делать. Таким образом, на ООО «РВК-Липецк» лежит обязанность по надлежащей эксплуатации и заключению договора на обслуживание. 12 ноября и 11 декабря 2024 года он обращался в ООО «РВК-Липецк» именно с требованием заключить договор эксплуатации на обслуживание, но они отказали. Единственная организация, которая эксплуатирует данный участок, фактически взимает с населения коммунальные платежи за транспортировку стоков и воды, отказывается заключать договор умышленно, чем нарушаются права жителей, что приводит к аварийным ситуациям. По поводу теплоснабжения он обращался в АО «Квадра», это тоже эксплуатирующая организация по данному дому, они требуют проектную документацию на указанную теплотрассу. Он запрашивал данные документы у бывшего собственника, обратился в Ростехнадзор, нигде этих документов нет, и восстановить их в настоящее время невозможно. Он считает, что, если будет вынесено решение суда об обязании его заключить договор эксплуатации объектов, исполнить его будет невозможно, поэтому в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель третьего лица – администрации г. Липецка ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.07.2024 года №, в суд не явилась, в представленном отзыве указала, что 11.11.2024 года между администрацией г. Липецка и ФИО2 заключено Соглашение об исполнении условий о надлежащем содержании и использовании социально значимых объектов в соответствии с их целевым назначением, по условиям которого ФИО2 после подписания договора купли-продажи социально-значимого имущества обязался обеспечивать надлежащее содержание, обслуживание и использование имущества в соответствии с его целевым назначением, в частности, своевременно осуществлять ремонт объектов, устранять аварии на объекте, обеспечивать бесперебойное поступление водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в многоквартирные дома и нежилые помещения, а также выполнение иных обязательств (п. 1.1); обеспечивать эксплуатацию объектов, не допуская возникновения препятствий органу местного самоуправления в решении вопросов местного значения в сфере организации в границах поселения тепло - водоснабжения и водоотведения населения в пределах установленных полномочий (п. 1.2.). В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ, физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем. Однако, до настоящего времени ФИО2 обязанность по заключению договора с организацией на эксплуатацию коммунальных объектов не исполнена. Доводы ответчика о том, что им принимаются все необходимые меры к заключению договора, являются преждевременными. После принятия к производству суда настоящего искового заявления ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Липецка с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных Федеральными законами от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», в отношении принадлежащих ему объектов; признать незаконным отказ администрации г. Липецка в согласовании вывода объектов из эксплуатации и обязать её устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путём рассмотрения уведомления ФИО2 о планируемом выводе из эксплуатации объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные действия ответчика противоречат изложенным в письменных возражениях ФИО2 доводам о том, что им принимаются все необходимые меры для заключения договоров на обслуживание социально значимых объектов. Таким образом, учитывая обязательное условие конкурса по продаже социально значимых объектов об обязанности покупателя обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов при условии заключения, в силу закона, Соглашения с органом местного самоуправления, заявленные требования прокурора Октябрьского района г. Липецка подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица - ОГУП «Липецкая областная коммунальная компания» в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без участия представителя предприятия.
Представители третьих лиц - ООО «Росводоканал Липецк», АО «Липецкая городская энергетическая компания», ООО «ФИН-Групп», ООО «Липецкая трубная компания «Свободный Сокол», уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах на основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав представителя истца – старшего помощника прокурора Кадомкину К.В., ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.1 договора купли-продажи № от 24.07.2024 года и актом приема-передачи к нему от 05.08.2024 года конкурсный управляющий ООО «СЗ «Вернисаж» ФИО1 (Организатор торгов) передал в собственность ФИО2 (Покупатель) имущество ООО «Специализированный застройщик «Вернисаж», продаваемое на открытых торгах в форме публичного предложения, - сооружения коммунального хозяйства – КНС <адрес>, кадастровый №; сеть самотечной хозфекальной канализации от стен многоэтажных многоквартирных жилых домов с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой на земельном участке № по <адрес> до КНС <адрес>, к дому №, кадастровый №; наружные сети водопровода <адрес>, к дому №, кадастровый №; сети теплоснабжения <адрес>, к дому №, кадастровый № (л.д. 38-41).
Таким образом, ответчик ФИО2 является собственником вышеперечисленного имущества, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.02.2025 года №
В силу п.п. 2.2.1, 2.2.3 договора купли-продажи № от 24.07.2024 года, покупатель ФИО2 обязался обеспечивать надлежащее содержание, обслуживание и использование указанного имущества в соответствии с его целевым назначением, в частности, своевременно осуществлять ремонт объектов, устранять аварии на объекте, обеспечивать бесперебойное поступление электроэнергии в многоквартирные дома и нежилые помещения, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств, а также заключить с органом местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в п. 4.2 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) №127-ФЗ».
Пункты 4, 4.2 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривают, что обязательными условиями конкурса по продаже социально значимых объектов являются обязательства покупателей обеспечивать их надлежащее содержание и использование в соответствии с целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств. После проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
Согласно п.п. 1, 1.1, 1.2 Соглашения об исполнении условий о надлежащем содержании и использовании социально значимых объектов в соответствии с его целевым назначением, заключенного 11.11.2024 года администрацией города Липецка и ФИО2, последний после подписания договора купли-продажи социально-значимого имущества обязался обеспечивать надлежащее содержание, обслуживание и использование указанного имущества в соответствии с его целевым назначением, в частности, своевременно осуществлять ремонт объектов, устранять аварии на объекте, обеспечивать бесперебойное поступление водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в многоквартирные дома и нежилые помещения, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств; обеспечивать эксплуатацию объектов, не допуская возникновения препятствий органу местного самоуправления в решении вопросов местного значения в сфере организации в границах поселения тепло, водоснабжения и водоотведения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 109-110).
Пункт 1 ст. 421 ГК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Из пунктов 1, 4 ст. 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 4 ст. 12 Закона №416-ФЗ).
Транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).
Как следует из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.
В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.
Таким образом, ответчик ФИО2, как физическое лицо, являясь собственником сетей, не вправе самостоятельно эксплуатировать сети водоснабжения и водоотведения, и, в силу прямого указания закона, обязан заключить договор на их эксплуатацию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, договор на эксплуатацию канализационной насосной станции к многоквартирным домам по адресу: <адрес>; сети самотечной хозфекальной канализации от стен многоэтажных многоквартирных жилых домов с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой на земельном участке № по <адрес> до КНС: <адрес> к дому №, протяженностью - 128 м.; наружной сети водопровода: <адрес> к дому №, протяженностью - 21 м.; сети теплоснабжения: <адрес> к дому №, протяженностью - 69 метров, собственником указанных сооружений коммунального хозяйства до настоящего времени не заключен, что по причине неисправности КНС привело к приостановке водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов № и № по <адрес> 07 ноября 2024 года и 09 ноября 2024 года.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что договор на эксплуатацию принадлежащих ему сетей не заключен до настоящего времени не по его вине, суд во внимание не принимает, поскольку ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все необходимые и исчерпывающие меры, предусмотренные законодательством, к заключению данного договора.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что, в случае удовлетворения исковых требований, решение суда будет неисполнимым, являются несостоятельными, поскольку никакими бесспорными доказательствами не подтверждены и являются преждевременными.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, о возложении обязанности заключить договор эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства - удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, паспорт <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с организацией (индивидуальным предпринимателем), осуществляющими соответствующие виды деятельности, договор на эксплуатацию объектов:
- канализационная насосная станция (кадастровый №) к многоквартирным домам по адресу: <адрес>;
- сеть самотечной хозфекальной канализации от стен многоэтажных многоквартирных жилых домов с объектами соцкультбыта и подземной автостоянкой на земельном участке № по <адрес> до КНС: <адрес> к дому №, кадастровый №, протяженность - 128 м.;
- наружные сети водопровода: <адрес> к дому №, кадастровый №, протяженность - 21 м.;
- сети теплоснабжения: <адрес> к дому №, кадастровый №, протяженность - 69 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Судья С.Н. Елизарова
Решение в окончательной форме принято 04 марта 2025 года
Судья С.Н. Елизарова