Дело № 2-11/2023

75 RS 0006-01-2022-000987-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 11 января 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Солтановой С.Р., директора МУК «МСКО» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» об обязании обеспечить постановку здания котельной на учет в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, установлено, что в эксплуатации Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» (далее МУК «МСКО»), имеются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду – котельные, расположенные как в отдельно стоящих зданиях (сельский дом культуры села Нарасун), так и внутри зданий учреждений (сельские дома культуры сел Урейск, Улача, Орой,Убур-Тохтор, Бытэв, Могойтуй), всего семь объектов. От котельных в холодное время года отапливаются здания домов культуры, для отопления используется топливо – дрова. В результате эксплуатации указанных котельных, в атмосферный воздух осуществляются выбросы из дымовых труб. Фактически, учреждением осуществляется эксплуатация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. При этом заявки о постановке на государственный учет данной котельной в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, руководителем МУК «МСКО» в Забайкальское межрегиональное управление Роспироднадзора, Министерство природных ресурсов Забайкальского края и подведомственные им учреждения не подавались. По данному факту 16 ноября 2022 года прокуратурой района в адрес Отдела культуры администрации МР «Акшинский район» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения фактически до настоящего времени не были устранены. Непринятие мер по постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.

Просит обязать МУК «МСКО» МР «Акшинский район» в срок до 01 марта 2023 года обеспечить постановку зданий котельных, расположенных по адресу: <адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Солтанова С.Р., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МУК «МСКО» ФИО1 выразила согласие с заявленными требованиями.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края надлежащим образом извещены о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ).

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 69 Закона N 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона N 7-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N 572 (далее - Правила N 572).

Основанием для включения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 17 Правил N 572).

По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке (п. п. 20, 25 Правил N 572).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Государственный учет объектов, оказывающих, негативное воздействие на окружающую среду и региональный государственный экологический надзор на территории Забайкальского края осуществляет Министерство природных ресурсов Забайкальского края (п. 12.4.12, Положения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 г. N 503).

В соответствии с вышеуказанным законодательством, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет, юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность на указанном объекте.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в эксплуатации МУК «МСКО», находятся котельные на дровах, обслуживающие здания домов культуры сел Нарасун, Урейск, Улача, Орой,Убур-Тохтор, Бытэв, Могойтуй. В результате эксплуатации указанных объектов, в атмосферный воздух осуществляются выбросы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Однако, заявка о постановке на государственный учет в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, Министерство природных ресурсов Забайкальского края и подведомственные им учреждения, МУК «МСКО» не подавалась. По выявленным фактам 16 ноября 2022 года в адрес начальника отдела культуры Акшинского муниципального округа прокурором Акшинского района внесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

Поскольку неисполнение МУК «МСКО» требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МР «Акшинский район» в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2023 года обеспечить постановку зданий котельных, расположенных по адресу:

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

<адрес>,

на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческое социально-культурное объединение» государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2023 года