Решение по делу № 2-3241/2024 от 17.02.2025

Дело № 2-496/2025

61RS0002-01-2024-007151-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Соколовой И.А.

при секретаре Совгир Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> к МКУ «УЖКХ» <адрес>», о понуждении совершить определенные действия

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» <адрес>» о понуждении совершить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры <адрес>, проведена проверка соблюдения требований антитеррористического, градостроительного законодательства при признании нежилого объекта капитального строительства, находящегося в муниципальной собственности, аварийным.

Проведенной проверкой установлено, что нежилое муниципальное здание, расположенное по адресу <адрес>, в соответствии с заключением технического визуального и инструментального исследования несущих и ограждающих конструкций здания № от ДД.ММ.ГГГГ оценивается как аварийное, имеет физический износ 93%.

Фактическое техническое состояние указанных многоквартирных домов ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, проходящих мимо по пути следования к остановке общественного транспорта, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких неогороженных объектов капитального строительства.

Тем самым, МКУ «УЖКХ» <адрес> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса нежилого муниципального здания, не принято.

В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства создает реальную угрозу хищению муниципального имущества, а также жизни и здоровья неопределенного крута лиц, сохранности их имущества, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.

<адрес> просил обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> (ИНН: <***>) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- установить по периметру нежилого муниципального здания, расположенного по адресу <адрес>, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание (ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение проведения работ на объекте и запираемых после их окончания);

- установить на окна и двери нежилого муниципального здания, расположенного по адресу <адрес> металлические решетки, препятствование несанкционированному доступу людей в аварийный дом;

Представитель прокурора <адрес> помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель МКУ «УЖКХ <адрес>», в судебное заседание не явился уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд, не сообщили.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. З. ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) муниципальные образования наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения, как и другие собственники в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 в обязанности органов местного самоуправления, в число прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 2.5.1 и ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» <адрес> следует, что учреждение осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества, организует охранные мероприятия жилых и нежилых помещений аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено ч. 1.1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 2, 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей газораспределения, тепловых сетей, электрических сетей, водопроводных и канализационных сетей в случае сноса объекта капитального строительства определен Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 850 (далее - Правила N 850).

В пункте 5 Правил N 850 установлено, что в целях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения застройщик, или исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления (далее - инициатор отключения) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно? технического обеспечения (далее - эксплуатационная организация), заявление о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренное частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил N 850 в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления эксплуатационная организация определяет и выдает без взимания платы условия отключения.

Основанием для отказа в выдаче эксплуатационной организацией условий отключения является непредставление инициатором отключения документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или представление их не в полном объеме.

Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее планируемой даты отключения объекта капитального строительства, указанной инициатором отключения в заявлении.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 850 эксплуатационная организация не позднее чем за 3 рабочих дня до даты выполнения работ по отключению объекта капитального строительства в письменной форме информирует об их выполнении инициатора отключения.

В случае если на время выполнения работ по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) требуется ограничение подачи (потребления) соответствующего ресурса в иные объекты капитального строительства, эксплуатационная организация принимает меры, направленные на уведомление соответствующих потребителей о таком ограничении, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, теплоснабжения и об электроэнергетике.

В течение 5 рабочих дней со дня завершения выполнения предусмотренных условиями отключения работ по отключению объекта капитального строительства эксплуатационная организация направляет инициатору отключения и поставщику соответствующих ресурсов акт, подписанный способом, позволяющим установить дату его отправки и дату получения (пункт 16 Правил 14 850).

Согласно п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № З 84-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 37 Федерального закона №Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, в настоящее время МКУ «УЖКХ» <адрес> мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса нежилого муниципального здания, не принято, что создает угрозу хищения муниципальной собственности и опасность причинения вреда жизни граждан, в том числе и несовершеннолетних детей, что является недопустимым.

Меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения нежилого муниципального здания, а также обеспечивающие безопасность иных лиц, владельцем не приняты.

<адрес> по факту выявленных нарушения в адрес главы администрации района ранее вносилось представление, вместе с тем действенных мер для их устранения не предпринято.

Доказательств принятия МКУ «УЖКХ <адрес> г, Ростова-на-Дону» исчерпывающих мер по исполнению обязанности по обслуживанию имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствие с требованиями действующего законодательства ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Возражения ответчика о том, что отсутствуют денежные средства для выполнения задач, являются необоснованными, поскольку обязанность по содержанию муниципальной собственности, возложена на ответчика.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства при переселении граждан, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>», о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» <адрес> (ИНН: №) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 года.