Дело № 2-15/2023

74RS0021-01-2022-001138-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Конновой О.С.

при секретаре Кошарной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карталинская городская больница», обществу с ограниченной ответственностью «Юркон» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карталинская городская больница» (далее по тексту ГБУЗ «Карталинская городская больница») с учетом неоднократного уточнения окончательно сформулировала свои исковые требования следующим образом:

- признать недействительными результаты специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внести изменения в итоговый протокол СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ, в части права истца на дополнительный отпуск до ДД.ММ.ГГГГ и установить оплачиваемый дополнительный отпуск за работу с опасными и вредными условиями в количестве 28 календарных дней с 2021 года;

- обязать ответчика предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за 2021 год в апреле 2023 года, за 2022 год в октябре 2023 года, за 2023 год в декабре 2023 года;

- обязать ответчика внести изменения в штатное расписание ГБУЗ «Карталинская городская больница» с отнесением должности медицинского психолога к категории работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) с соответствующей заработной платой;

- взыскать невыплаченную заработную плату, рассчитанную в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 за период с января 2020 года по декабрь 2022 года в размере 951 280 рублей 04 копейки;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей (т.1 л.д. 3-7, 182, т. 2 л.д. 17-18, 27-29).

Требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ стороны состоят в трудовых отношениях, с декабря 2019 года истец занимает должность медицинского психолога детской поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юркон» проведена специальная оценка условий труда (далее по тексту СОУТ) рабочего места медицинского психолога, по результатам которой рабочему месту присвоен класс 2 (ранее был установлен класс 3.2). Работодателем нарушен порядок проведения СОУТ, поскольку оценка проводилась без уведомления и в отсутствие истца, кроме того для дачи заключения по результатам оценки работодателем был предоставлен неполный пакет документов, что привело к занижению показателей ее работы, и следовательно, понижению класса с 3.2 на 2. Кроме того, при подготовке заключения не была дана оценка вредным и опасным производственным факторам: физическому, химическому и биологическому, тяжести и напряженности трудового процесса. В связи с результатами оспариваемой СОУТ, она лишена права на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 дней. В нарушение требований действующего законодательства, работодатель при составлении штатного расписания не отнес занимаемую ею должность к категории работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), что привело к нарушению Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 в части начисления и выплате заработной платы в размере ниже среднего заработка в регионе, образованию задолженности по заработной плате. Незаконные действия работодателя причинили ей нравственные страдания.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Юркон».

В судебном заседании истица ФИО1 на требованиях о внесении изменений в штатное расписание не настаивала, остальные уточненные исковые требования просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

В судебном заседании представители ответчика ГБУЗ «Карталинская городская больница» ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Юркон» не участвовал, надлежащим образом извещен о слушании дела, в письменном отзыве исковые требования полагал необоснованными.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд разъяснял сторонам ст. 56 ГПК РФ и обязанность предоставлять доказательства в обоснование своих доводов и возражений, в связи с чем выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 72 Трудового кодекса РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В обязанности работодателя также входит обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предоставлять гарантии и компенсации работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве.

Исходя из общепризнанных принципов и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежемесячного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 ТК РФ).

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1). Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 ТК РФ).

В силу ст. 216 Трудового кодекса РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, предусмотренные настоящим Кодексом гарантии и компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не устанавливаются.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о СОУТ, Федеральный закон N 426-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статья 3 Закона о СОУТ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п. п. 1 - 7 ст. 7 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

Классы (подклассы), установленные по результатам проведения специальной оценки условий труда влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ).

СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ, СОУТ проводится в плановом порядке не реже одного раза в 5 лет. Этот срок исчисляется от даты утверждения предыдущего отчета СОУТ. Для недавно созданных организаций срок следует исчислять от даты государственной регистрации организации, а при наличии результатов аттестации рабочих мест СОУТ может не проводиться в течение 5 лет от даты завершения аттестации.

Внеплановая СОУТ проводится по закрытому перечню оснований, указанному в ст. 17 Закона N 426-ФЗ. К таким основаниям, в частности, относится: ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Согласно ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ, под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4).

По результатам проведенной специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.

Как следует из материалов дела, приказом главного врача МУЗ «Карталинская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в детскую поликлинику на должность психолога (за счет ставки медицинского психолога) на постоянной основе на неопределенный срок, на 1.0 ставку, с установлением работнику оклада 6 855 рублей, доплатой 15% уральского коэффициента и 4% за вредные условия труда, с испытательным сроком 2 месяца.

В соответствии с пунктом 9 трудового договора, работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), продолжительность рабочего времени не менее 33 часов в неделю, продолжительность рабочего дня 6,6 часов, работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (т.1 л.д. 42, 43-44).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работник ФИО1 переведена на должность медицинского психолога в детскую поликлинику, в трудовой договор внесены изменения: в части продолжительности рабочего времени – 39 часов в неделю, продолжительности рабочего дня 7,48 часов, предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, а всего 42 календарных дня, установлен оклад в размере 14 858 рублей в месяц, предусмотрены выплаты компенсационного характера: уральский коэффициент в размере 15 % от оклада, доплата за вредные условия труда в размере 4% от оклада, а также предусмотрены стимулирующие выплаты премиального характера и надбавка за выслугу лет (т.1 л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юркон», в соответствии с заключенным гражданско-правовым договором, проведена СОУТ, в том числе, должности медицинский психолог детской поликлиники МУЗ «Карталинская городская больница», по результатам которой установлен 2 класс условий труда на рабочем месте медицинского психолога, что следует из протоколов испытаний и измерения световой среды, напряженности трудового процесса, карты № СОУТ). Данное заключение утверждено комиссией по проведению СОУТ ДД.ММ.ГГГГ, с результатами СОУТ работник ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 60-73).

Уведомлением б/н от ДД.ММ.ГГГГ медицинскому психологу детской поликлиники ФИО1, по результатам СОУТ, предоставленной ООО «Юркон» от ДД.ММ.ГГГГ предложено, в порядке ст. 74 Трудового кодекса РФ, внести изменения в трудовой договор в части отмены с ДД.ММ.ГГГГ ранее предоставленной гарантии – доплаты за вредные условия труда в размере 4% от оклада и отмены ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, либо при отсутствии согласия продолжать работу на новых условиях, расторгнуть трудовой договор по п. 7 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. (т.1 л.д. 74).

С данным уведомлением работник ознакомился, выразил согласие продолжать трудовые отношения на новых условиях.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сторонами, в трудовой договор внесены изменения в указанной части (т.1 л.д. 75).

В связи с оспариванием работником результатов СОУТ, проведенной в сентябре 2020 года, работодателем организовано повторное проведение СОУТ ООО «Юркон» в сентябре 2021 года.

По результатам проведенной СОУТ установлен 2 класс условий труда на рабочем месте медицинского психолога, право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не предусмотрено (т.1 л.д. 89-96).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 426-ФЗ в случае несогласия с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте работник вправе обратиться в орган государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества специальной оценки условий труда на рабочем месте или согласно статье 25 данного закона в Государственную инспекцию труда в целях проведения проверки соблюдения требований Федерального закона N 426-ФЗ при проведении специальной оценки условий труда в том учреждении, где он осуществляет трудовую деятельность. Статьей 5 этого закона работнику также предоставлено право обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 указанного закона (в судебном порядке).

Согласно ч. 1 ст. 216.1 Трудового кодекса РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ РФ 18.07.2011 г. N 242-ФЗ).

Государственная экспертиза условий труда, по обращениям ФИО1 не проводилась, что следует из ответов Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 190-191,194-195).

Оспаривая результаты СОУТ, проведенной в 2020, 2021 году в судебном порядке истица ссылалась на формальное проведение проверки, отсутствие измерений и исследований физического и химического факторов, занижение показателей работы, что привело в целом к изменению класса условий труда на рабочем месте с подкласса 3.2 на класс 2.

Судом стороне истца разъяснялась ст. 56 ГПК РФ и обязанность предоставления доказательств в обоснование своих доводов, в частности, наличие на рабочем месте условий труда, относящихся к вредным условиям труда, разъяснялась необходимость проведения государственной экспертизы условий труда на рабочем месте истицы, порядок проведения экспертизы.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, данная обязанность истицей ФИО1 не исполнена, от проведения по делу государственной экспертизы условий труда на рабочем месте истица отказалась, в связи с чем указанные доводы судом отклоняются, поскольку допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Отклоняются судом и доводы истицы ФИО1 об изменении класса вредности условий труда на рабочем месте с подкласса 3.2 на класс 2, поскольку в судебном заседании установлено, что ранее СОУТ должности медицинский психолог не осуществлялась, установление подкласса 3.2 в июне 2017 года по результатам проведения СОУТ должности врача психолога, правового значения в рассматриваемом споре не имеет.

Указанные обстоятельства следуют из письменных материалов дела: карты СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 46-49), показаний свидетеля ФИО4, пояснившего, что должность медицинского психолога в медицинском учреждении отсутствовала, после перевода ФИО1 на указанную должность в 2019 году, в связи с введением в эксплуатацию вновь организованного рабочего места было организовано впервые проведение СОУТ в 2020 году должности медицинский психолог.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при оценке напряженности трудового процесса рабочего места учитывались показатели работы медицинского психолога ФИО1 в 2020 году и 2021 году, отраженные в журналах учета работы, из которых следует, что в 2020 году работником выполнено 49 опасных процедур, в 2021 году выполнено 55 опасных процедур, при этом при оценке напряженности трудового процесса рабочего места медицинского психолога для отнесения к подклассу 3.1 вредных условий труда работнику необходимо выполнить от 248 до 1240 опасных процедур в год, а для отнесения к подклассу 3.2 вредных условий – более 140 опасных процедур в год.

В судебном заседании стороной истца не оспаривался тот факт, что в журналах учета работы медицинского психолога она отражала не все проведенные ею опасные процедуры, при этом фактическое выполнение объема работ подтверждается подготовленными ею и предоставленными суду ежемесячными отчетами за спорный период времени.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанные сведения работником ФИО1 ни работодателю, ни ООО «Юркон» при проведении СОУТ не предоставлялись, оснований для признания недостоверными в этой части результатов оценки напряженности трудового процесса рабочего места, проведенной в 2020, 2021 годах у суда не имеется.

Ссылка в карте СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ на квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 мая 2011 года № 448н) носит, по мнению суда, технический (формальный) характер, не влияет на результаты оценки и определение итогового класса вредности (2 класс (допустимый)), не свидетельствуют о том, что специализированной организацией ООО "Юкон» и комиссией работодателя неверно оценены обстоятельства, установленные в ходе проведения специальной оценки труда (исследования, испытания, измерения). Доказательств обратного стороной истца не предоставлено.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу ст. 117 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

В судебном заседании установлено, что условия труда на рабочем месте медицинского психолога отнесены, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 426-ФЗ, к допустимым условиям труда (2 класс), в соответствии с должностной инструкцией медицинского психолога детской поликлиники, утвержденной главным врачом медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ (с которой работник ознакомлен – т.1 л.д. 50-52), медицинский психолог детской поликлиники психиатрическую помощь не оказывает, в связи с чем доводы истца о необходимости установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, применении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», основаны на неверном толковании норм материального права.

Не предоставлено такое право работнику и локальным нормативным актом работодателя, что следует из коллективного договора, приложений №,3-2 к нему (с изменениями и дополнениями) (т. 1 л.д. 211-235).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда также не имеется.

Обосновывая требование о взыскании задолженности по заработной плате и ее размер, истица ссылалась на нарушение работодателем требований Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Разрешая указанные требования, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики поручено принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (подпункт «е» пункта 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В соответствии с указанной Программой основаниями для разработки программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) являются: Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах; Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Из приложения № к Программе - Методике расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (пункт 3) следует, что расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Данные по территориально обособленным подразделениям учреждений (в том числе филиалам) включаются в сводные итоги по тому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляют деятельность эти подразделения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана. Согласно пункту 2 плана реализации «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

Как следует из информационных писем Министерства здравоохранения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № размер среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Челябинской области фактически составил на 2020 года 32 440 рублей, на 2021 год - 35 636 рублей, прогнозируемое значение на 2022 год – 40 393,40 рублей.

Ранее судом установлено, что стороны трудового договора при его заключении в августе 2018 года пришли к соглашению об установлении работнику оклада в размере 6 855 рублей, доплат: в виде 15% уральского коэффициента, 4% - вредные условия труда, доплаты и другие выплаты ( т.1 л.д. 43-44). При повышении оплаты труда в целом по предприятию работодателя, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад (тарифная ставка) Работника изменяется на коэффициент повышения.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ оклад работнику установлен в размере 14 858 рублей (т.1 л.д. 45), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ оклад работнику установлен в размере 15 962 рублей в месяц (т.1 л.д. 75).

С ДД.ММ.ГГГГ оклад медицинского психолога, согласно штатного расписания составляет 16 793 рубля (т.2 л.д. 37-38).

Таким образом, судом установлено, что с 2020 года имеет место тенденция к повышению оклада работнику, что подтверждено письменными материалами дела.

При этом, как следует из предоставленных суду сведений о среднем заработке истца, показаний стороны ответчика и не отрицается истцом, оплата труда работника осуществлялась исходя из фактически выполненного объема работы и в 2020 году размер среднего заработка составил 32 433 рубля, в 2021 году – 28 134 рубля 21 копейка, в 2022 году – 24 508 рублей 51 копейка.

Принимая во внимание, что заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указом Президента РФ от 07 мая 2012 года № 597 для соответствующей категории работников, суд соглашается с доводами стороны ответчика, об отсутствии нарушения прав работника в части начисления и оплаты труда и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности по заработной плате.

Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным и вытекающим из нарушения трудовых прав работников, нарушений трудовых прав истицы ФИО1 судом не установлено, оснований для удовлетворения требований о возмещении морального вреда у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Карталинская городская больница», обществу с ограниченной ответственностью «Юркон» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего право работника на оплачиваемый дополнительный отпуск за работу с опасными и вредными условиями в количестве 28 календарных дней с 2021 года; возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск за 2021 год в апреле 2023 года, за 2022 год в октябре 2023 года, за 2023 год в декабре 2023 года; взыскании невыплаченной заработной платы за период с января 2020 года по декабрь 2022 года в размере 951 280 рублей 04 копейки; возмещении морального вреда в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий Коннова О.С.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Председательствующий Коннова О.С.