УИД 77RS0035-02-2022-000859-93

Дело № 2-671/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором с учетом требований, измененных в порядке ст.39 ГПК РФ просил:

-признать отсутствующим право собственности фио на земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030118:731, 50:27:0030118:732, 50:27:0030118:733, 50:27:0030118:734, 77:22:0030118:923, 77:22:0030118:926, 77:22:0030118:927, 50:27:0030118:1042, 50:27:0030118:1395, 50:27:0030118:1582, 50:27:0030118:1586, 50:27:0030118:949, 50:27:0030118:98, 50:27:0030118:985, 77:22:0030118:108, 77:22:0030118:182, 77:22:0030118:260, 77:22:0030118:261, 77:22:0030118:60, расположенные по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, истребовав данные земельные участки из чужого незаконного владения фио;

-признать отсутствующим право собственности фио на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030118:924, расположенный по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, истребовав указанный участок из чужого незаконного владения фио

В обоснование требований указали, что в Департамент городского имущества адрес поступило обращение жителей по вопросу принятия мер по защите публичной собственности на данные земельные участки, которые являются дорогами общего пользования, обеспечивающими проезд жителей к жилым домам на адрес, однако, данные участки находятся в собственности фио и фио Согласно утвержденным проектам планировки территории, внутрипоселковые дороги, проходящие по данным участкам, находятся в пределах красных линий и обозначены как дороги общего пользования. В силу п.12 ст.1, п.12 ст.85 адрес кодекса РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. адрес (дороги, проезды) относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно перечню населенных пунктов и адрес адрес указана как улица, относящаяся к адрес, на территории которой расположен адрес город». адрес является единственной дорогой, соединяющий НП адрес с автомобильной дорогой А107 и адрес. Иных способов прохода и проезда на территорию в настоящее время не имеется.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО1, ФИО2, их представители по доверенностям фио, фио в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. По принадлежащему адрес дорога общего пользования проходит только по границе участка, на данном участке находится объект недвижимости, собственником которого является ФИО2 Также заявили о пропуске срока исковой давности.

Представитель НП адрес по доверенности фио в судебном заседании требования поддержал.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве явку представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Судом установлено, что на основании договоров купли-продажи от 17.12.2010, 23.12.2010 и 29.11.2011 г. ФИО1 были приобретены в собственность земельные участки, расположенные в настоящее время, в связи с изменением с 01.07.2012 г. границ между Москвой и адрес по адресу: адрес, адрес, адрес со следующими кадастровыми номерами:

-50:27:0030118:94, общей площадью 41250 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

-50:27:0030118:95, общей площадью 446560 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

-50:27:0030118:96, общей площадью 424965 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

-50:27:0030118:98, общей площадью 20032 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства. В последующем, на основании постановления Администрации адрес от 28.06.2012 №281, вид разрешенного использования изменен на – «размещение объектов благоустройства».

Распоряжением Администрации адрес от 23.05.2012 г. разрешено адрес город» осуществить разработку проекта планировки территории, отведенной для индивидуального жилищного строительства вблизи адрес, на земельных участках общей площадью 859060 кв.м. с кадастровыми номерами 50:27:0030118:94; 50:27:0030118:95, предоставленных партнерству в аренду (договоры аренды земельного участка от 06 апреля 2012) для комплексного освоения в целях индивидуального жилищного строительства.

Решением Совета депутатов адрес муниципального района №4/9 от 28 июня 2012 г. согласован проект планировки территории находящейся в аренде у адрес город» отведенной для индивидуального жилищного строительства на площади 859060 кв.м.

Постановлением Главы администрации адрес №280 от 28.06.2012 г. утвержден проект планировки территории, предусматривающей размещение объектов благоустройства на земельном участке площадью 20032 кв.м с кадастровым номером 50:27:0030118:98.

Проект планировки территории земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030118:96 разработан и утвержден на основании постановления Администрации адрес №50 от 18 января 2012 г.

На основании решений собственника фио о разделе и перераспределении участков, образованы спорные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030118:731, 50:27:0030118:732, 50:27:0030118:733, 50:27:0030118:734, 77:22:0030118:923, 77:22:0030118:926, 77:22:0030118:927, 50:27:0030118:1042, 50:27:0030118:1395, 50:27:0030118:1582, 50:27:0030118:1586, 50:27:0030118:949, 50:27:0030118:98, 50:27:0030118:985, 77:22:0030118:108, 77:22:0030118:182, 77:22:0030118:260, 77:22:0030118:261, 77:22:0030118:60, 77:22:0030118:924.

По договору купли-продажи от 27 октября 2021 г. ФИО1 продал участок с кадастровым номером 77:22:0030118:924 ФИО2

Сведения о границах данных участков внесены в ЕГРН.

Границы вновь образованных спорных участков полностью соответствуют границам территории общего пользования, обозначенной в проектах планировки территории, и включают в себя дороги, обеспечивающие доступ жителей к принадлежащим им земельным участкам и расположенным на них жилым домам.

Положениями статьи 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

В соответствии с частью 5 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 данного Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В силу части 17 статьи 45 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Согласно положениям п.12 ст.1 ГрК адрес общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12).

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами, не подлежат приватизации.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 209, пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса).

В судебном заседании установлено, что исходя из проектов планировок территории, спорные участки отнесены к дорогам общего пользования. адрес общего пользования, занятые, в том числе дорогами, проездами, в силу закона не подлежат приватизации.

При этом следует учесть, что именно ФИО1, как собственник изначальных участков, согласовал отнесение части земельных участков к территории общего пользования, что подтверждается проектами планировок территории участков.

Поэтому, спорные земельные участки, относящиеся к земельным участкам общего пользования, в силу закона не могут находиться в собственности ответчиков.

Указанные выводы суда основаны на судебной практике, в частности, определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.11.2021 №88-24700/2021.

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. утверждены Правила землепользования и застройки адрес.

По сообщению Администрации адрес, согласно карте градостроительного зонирования, спорные участки расположены в территориальной зоне, для которой установлены виды разрешенного использования, связанные с жилищным строительством.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от 6 ноября 2003 года N 387-О, от 15 июля 2010 года N 931-О-О и от 25 февраля 2016 года N 242-О, от 26 апреля 2016 №874-О).

С принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" статья 17.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" была дополнена частью 3, в силу которой утвержденные до 1 июля 2012 года градостроительные документы в отношении присоединенных территорий действуют в части, не противоречащей утвержденным после 1 июля 2012 года генеральному плану города федерального значения Москвы, правилам землепользования и застройки, территориальным схемам и документации по планировке территории.

Данное законоположение направлено на устранение возможной рассогласованности в содержании документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в отношении присоединенных территорий и генерального плана адрес.

При утверждении 28.03.2017 г. Правил землепользования и застройки адрес спорные участки не могли быть отнесены к территории общего пользования, поскольку право собственности на участки зарегистрировано за физическими лицами.

Проекты планировок территории, которыми спорные участки отнесены к землям общего пользования, не противоречат Правил землепользования и застройки адрес, поскольку до настоящего времени их фактическое использование не связано с жилищным строительством, поэтому данные проекты являются действующими.

адрес относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена в силу положений ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Департамент городского имущества адрес на основании ч.1 ст.125 ГК РФ, Положения о Департаменте городского имущества адрес от 20.02.2013 №99-ПП является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории адрес, и земельными участками, собственность на которые не разграничена.

Соответственно, запись о праве собственности фио и фио на земельные участки нарушает права адрес.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

То обстоятельства, что часть дорог общего пользования находится в собственности ответчиков, не свидетельствует о том, что Департамент городского имущества адрес не является владельцем улично-дорожной сети адрес в целом.

Таким образом, ДГИ адрес является как собственником, так одновременным владельцем данных земельных участков общего пользования, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону и разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 постановления Пленума 10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества.

Целью предъявления настоящего иска является защита государственной собственности на земельные участки общего пользования. Департамент осуществляет правомочия собственника в отношении неразграниченного государственного имущества, поэтому, избранный способ защиты соответствует вышеуказанным разъяснениям судебной практики, и в полной мере восстановит нарушенные права, в связи с чем, суд находит заявленные требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на участки подлежащими удовлетворению.

Записи в ЕГРН о праве собственности ответчиков на участки подлежат погашению.

Одновременное удовлетворение иска о признании права отсутствующим и виндикационного иска невозможно, поскольку истребование имущества из чужого незаконного владения предполагает, что данное имущество выбыло из владения истца и находится во владении ответчика, в то время как признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком.

Указанные выводы суда основаны на судебной практике, в частности, Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 апреля 2018 №117-КГ18-22.

Поскольку судом удовлетворены требования о признании отсутствующим права собственности ответчиков на земельные участки, в силу вышеуказанных разъяснений судебной практики, оснований для истребования земельных участков из чужого незаконного владения ответчиков не имеется, в связи с чем, в данной части требований суд считает необходимым отказать.

Доводы ответчика фио, что дорога общего пользования проходит только по границе участка с кадастровым номером 77:22:0030118:924 опровергаются как данными публичной кадастровой карты, так и проектами планировки территории. Нахождение в границах участка объекта недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2, не может служить основанием для отказа публичному собственнику в защите его нарушенных прав на земельный участок.

Согласно п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности суд не находит.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в бюджет адрес государственная пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030118:731, 50:27:0030118:732, 50:27:0030118:733, 50:27:0030118:734, 77:22:0030118:923, 77:22:0030118:926, 77:22:0030118:927, 50:27:0030118:1042, 50:27:0030118:1395, 50:27:0030118:1582, 50:27:0030118:1586, 50:27:0030118:949, 50:27:0030118:98, 50:27:0030118:985, 77:22:0030118:108, 77:22:0030118:182, 77:22:0030118:260, 77:22:0030118:261, 77:22:0030118:60, расположенные по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030118:924, расположенный по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес.

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записей о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030118:731, 50:27:0030118:732, 50:27:0030118:733, 50:27:0030118:734, 77:22:0030118:923, 77:22:0030118:926, 77:22:0030118:927, 50:27:0030118:1042, 50:27:0030118:1395, 50:27:0030118:1582, 50:27:0030118:1586, 50:27:0030118:949, 50:27:0030118:98, 50:27:0030118:985, 77:22:0030118:108, 77:22:0030118:182, 77:22:0030118:260, 77:22:0030118:261, 77:22:0030118:60.

Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записей о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030118:924.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в равных долях в бюджет адрес расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бычков А.В.