Постановление по делу № 05-0664/2023 от 27.04.2023

№ 5-665/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 27 апреля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «...», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «...» умышленно не исполнило требования по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.01.2023 № 35 в период с 06.02.2023 по 17.02.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества адрес.... Проведенной проверкой выявлены факты неисполнения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки от 17.02.2023 № 07-43-05/1250, а именно: на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный смешанный мост (длина 152,05 м) через р. Кемь на 836 км на станции Кемь адрес - филиала ОАО «...» (реестровый номер ЖМН103365) (далее ОТИ на 836 км.):

1. в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-Ф3 «O транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-Ф3), подп. «в» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее – Требования № 1633) ОАО «...» не образовано (сформировано) и (или) не привлечено для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

2. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 1-2 ст. 12.1 Закона № 16-Ф3, подп. «н» п. 5 Требований № 1633, ОАО «...» допущен к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ начальник участка N 4 фио из числа обеспечения транспортной безопасности, не подготовленный и не аттестованный в соответствии со 12.1 Закона № 16-Ф3.

Силами обеспечения транспортной безопасности являются: лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов или транспортных средств (ч. 7.2 ст. 1 Закона № 16-Ф3).

Приказом Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений от 11.01.2023 № ОКТДИИССО2-13 «O назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений» ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры границах Петрозаводского территориального управления назначен заместитель начальника дистанции фио, а на период его отсутствия обязанности возложены на лицо, его замещающее - начальника участка №4 фио, в связи с чем начальник участка № 4 фио непосредственно относится к сотрудникам сил обеспечения транспортной безопасности, как лицо, непосредственно связанное с обеспечением транспортной безопасности ОТИ. фио не прошел подготовку и аттестацию в порядке ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Закона № 16-Ф3.

3. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона № 16-Ф3, подп. «л» п. 5 Требований № 1633, ОАО «...» не проверены силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Закона № 16-Ф3.

4. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «б» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» не воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности и критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы;

5. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «л» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акт незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности.

6. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона N 16-Ф3, подп. «м» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» допускает подготовку к совершению актов незаконного вмешательства включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

7. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «н» п. 30 Требований Ne1633, ОАО «...» не обеспечивает реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ на 836 км., в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.

На объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический моет (длина 136,60 м) через р. Сегежа на 671 км на станции Сегежа адрес - филиала ОАО «...» (реестровый номер ЖМН103149) (далее ОТИ на 671 км.)

1. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 12.2 Закона № 16-Ф3, подп. «в» п. 5 Требований № 1633 ОАО «...» не образовано (сформировано) и (или) не привлечено для защиты ОТИ на 671 км. в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

2. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 1-2 ст. 12.1 Закона № 16-Ф3, подп. «н» п. 5 Требований № 1633, ОАО «...» допущен к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ на 671 км. начальник участка № 4 фио из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не подготовленный и не аттестованный в соответствии со 12.1 Закона № 16-Ф3.

4. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона Ла 16-Ф3, подп. «б» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» не воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающего совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителем использующего автотранспортные средства, самоходную технику, машины и механизмы.

5. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «л» п. 30 Требований: № 1633, ОАО «...» не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению: незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

6. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «м» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» допускает подготовку к совершению актов незаконного вмешательства транспортной инфраструктуры, на критических элементах и на иных уязвимых участках обе транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

7. В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-Ф3, подп. «н» п. 30 Требований № 1633, ОАО «...» не обеспечивает реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ на 671 км., в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.

В судебное заседание законный представитель ОАО «...» - по доверенности фио явилась, вину в совершении ОАО «...» правонарушения не признала, просила переквалифицировать действия ОАО «...» с ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Выслушав законного представителя ОАО «...», проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «...» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом от 06 марта 2023 года №61/АП-07/2023-пр; актом проверки от 17 февраля 2023 года №07-43-05/240(А) с материалами проверки; копией постановления от 04 марта 2022 года по делу 05-390/2022; копией платежного поручения от 15 июля 2022 года №830060; копией постановления от 02 ноября 2022 года по делу №5-3822/2022; объяснениями ОАО «...».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Таким образом, бездействие ОАО «...» в указанной сфере совершено умышленно.

Выше перечисленные требования действующего законодательства ОАО «...» исполнены не были, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «...» в его совершении нашли свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

Довод законного представителя ОАО «...» о том, что действия ОАО «...» следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в связи с тем, что умысла на совершение административного правонарушения не было, несостоятелен, поскольку в рассматриваемом случае действия ОАО «...» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для переквалификации действий (бездействия) на часть 1 данной нормы не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «...», административного правонарушения, а также учитывает, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым назначить ОАО «...» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по адрес (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290), ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по адрес адрес, БИК банка 014030106, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 4010281094537000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 10611601111019000140, УИН 11067238723061072023 6.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-664/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио