Дело №2а-1828/2023

УИД 50RS0044-01-2023-001804-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Мусатовой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кремнёвой Н.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

старшего помощника Серпуховского городского прокурора Волковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит частично отменить установленные решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26.01.2021 в отношении него административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации до одной явки в месяц.

Требования административного иска мотивированы тем, что решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26.01.2021 по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Московской области;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

<данные изъяты>

Административный истец указывает, что проживает совместно с женой Ю., <дата> рождения, несовершеннолетним сыном А. <дата> рождения, матерью Н., <дата> рождения.

С момента отбытия наказания административный истец постоянно трудоустроен, с 18.04.2022 работает в должности продавца-консультанта у ИП В.

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства и работы, к административной ответственности не привлекался.

Установленные ограничения создают ФИО1 и его семье трудности, поскольку каждую неделю ему приходится отпрашиваться с работы и проходить на отметку в МУ МВД «Серпуховское», что отрицательно сказывается на его зарплате и карьерном росте. Ночные проверки сотрудников полиции, мешают полноценному отдыху его несовершеннолетнего сына А. и матери Н., у которой слабое здоровье и имеется ряд хронических заболеваний.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основания и доводы административного иска, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснил, что необходимость 4 раза в месяц отпрашиваться с работы для явки на регистрацию, негативно сказывается на его трудовой деятельности. Проверки сотрудниками полиции соблюдения ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время не только нарушают покой его семьи, но и порождают необходимость объяснять происходящее сыну, который не знает об их истинных причинах.

Представитель МУ МВД России «Серпуховское» по доверенности Б. в судебное заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУ МВД России «Серпуховское», возражений относительно удовлетворения административного иска не заявляла. <данные изъяты>

С 05.09.2019 по 09.03.2021 содержался в местах лишения свободы.

09.03.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области по отбытии срока наказания.

<данные изъяты>. По решению Клинцовского городского суда Брянской области от 26.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями:

обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет выезда за пределы Московской области;

запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

<данные изъяты>

запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

ФИО1 проживает совместно с женой Ю., <дата> рождения, несовершеннолетним сыном А. <дата> рождения, матерью Н., <дата> рождения. С 18.04.2022 ФИО1 официально трудоустроен ИП В. в должности продавца-консультанта, ранее был трудоустроен в ООО «Сказка» художником.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в МУ МВД России «Серпуховское» не поступало. С момента постановки на учёт административный истец к административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений, обязанностей поднадзорного лица не допускал.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

<данные изъяты>

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26.01.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установленными административными ограничениями в виде:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы Московской области;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

<данные изъяты>

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания (л.д.10-15).

09.03.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.9).

02.08.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Серпуховское» с заведением дела административного надзора, ему установлен график прибытия на регистрацию – 4 раза в месяц, 1-й, 2-й, 3-й, 4-й четверг месяца.

Административный истец женат, имеет несовершеннолетнего ребенка <дата>. рождения (л.д.18, 19), зарегистрирован и проживает по <адрес>, совместно с матерью, супругой и его несовершеннолетним сыном А. <дата> рождения, что подтверждается письменными объяснениями как самого ФИО1, так и его супруги Ю., актом обследования семей-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 12.04.2023.

Из характеристики, составленной УУП ОУУП и ПНД МУ МВД России «Серпуховское», следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей не поступало. Административные ограничения установленные судом соблюдает (л.д. 25).

Согласно справке ФИО1 работает у ИП В. в должности продавец-консультант по <адрес> с 18.04.2022 по настоящее время, ФИО1 установлена ненормированная рабочая неделя, а также ненормированное рабочее время. Согласно характеристике с места работы ФИО1 характеризуется по месту работы положительно (л.д.22-23).

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права и толкованиями, принимая во внимание положительные характеристики административного истца по месту работы и жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения ФИО1 под надзором, отсутствие сведений о совершении им административных правонарушений, уголовных преступлений, а также его семейное положение, характер работы в виде ненормированного рабочего времени, приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены установленных решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26.01.2021 в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, оставив в отношении него следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации

Установление в отношении ФИО1 административных ограничений не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить установленные решением Клинцовского городского суда Брянской области от 26.02.2021 в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, оставив в отношении него следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: С.Ю.Мусатова

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023