Решение по делу № 2-1501/2022 от 19.12.2022 - о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить за счёт средств областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения.

№ 2-1501/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 19 декабря 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны, с участием:

представителя истицы ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, – ФИО4 (она же третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца),

представителя ответчика Администрации города Ишима Тюменской области – ФИО5,

при секретаре Смолиной Татьяне Сергеевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить за счёт средств областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить за счёт средств областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения. Свои исковые требования мотивировала тем, что зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по указанному адресу зарегистрированы её дети: ФИО1 и ФИО2. Собственниками указанного жилого помещения на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО4 и ФИО6. В апреле 2016 года произошло затопление дома паводковыми водами, что привело к разрушению несущих строительных конструкций дома. 17.04.2016 заключением межведомственной комиссии от 25.12.2018 жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.Ишима № 74 от 28.01.2019 указанный жилой дом включён в программу «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Ишиме на 2020-2024 годы». Жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, и вследствие этого подлежит сносу, при этом установлен факт его затопления паводковыми водами в апреле 2016 года, в связи с чем, считает, что имеются основания для включения его в перечень помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодным для проживания и возложения на Правительство Тюменской области обеспечить одноразовое предоставление равноценного жилого помещения, на Администрацию города Ишима предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания. На момент затопления указанного жилого помещения она с детьми проживала в нём. После затопления вынуждены были снять в аренду жильё, поскольку проживать в аварийном жилом помещении было опасно для здоровья и жизни, арендовали жильё по адресу: <адрес>. Её семья была вынуждена за свой счёт арендовать жильё, поскольку в предоставлении социального жилья им было отказано. Иное жилое помещение для проживания у них отсутствует, спорное жилое помещение они покинули не добровольно, а вынужденно, пользоваться затопленным жилым помещением они не имеют возможности, поскольку это опасно для жизни и здоровья. От своих прав на пользование квартирой она не отказывалась и имела намерение ею пользоваться. Поэтому истица, ссылаясь на указанные в иске нормы права, просит суд обязать Администрацию <адрес> Тюменской области включить в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа <адрес> в апреле 2016 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставить ей и детям равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, обязать Правительство Тюменской <адрес> обеспечить за счёт областного бюджета однократное предоставление ей и детям равноценного по стоимости жилого помещения, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа города Ишим в апреле 2016 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца были привлечены собственники жилого дома по адресу: <адрес> - ФИО4 и ФИО6 /л.д.56/.

В судебное заседание истица ФИО3, действующая за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещённая о его времени и месте, не явилась, направила представителя – ФИО4, телефонограммой просит дело рассмотреть в её отсутствие, на иске настаивает в полном объёме /л.д.88/.

Представитель истицы и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.65/, на иске настаивает в полном объёме по основаниям, изложенным в нём. Дополнительно пояснила, что ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> взамен непригодного для проживания жилого дома по адресу: <адрес>. Однако при предоставлении жилого помещения не было учтено, что в аварийном доме проживала и была зарегистрирована её дочь - ФИО3 со своими детьми, на которых жилое помещение не было предоставлено. На учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ФИО3 не состоит.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 с иском ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних детей – ФИО1 и ФИО2, не согласился, однако, считает, что несовершеннолетним детям должно быть предоставлено жилое помещение взамен аварийного. После перерыва, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд он не явился, телефонограммой просит дело рассмотреть в его отсутствие /л.д.88/.

Представитель ответчика Администрации города Ишима Тюменской области – ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.41/, исковые требования ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних детей – ФИО1 и ФИО2, не признала, указывая на то, что в соответствии со статьей 2 Закона Тюменской области от 29.04.2016 № 20 «О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком» меры поддержки в виде однократного предоставления в форме передачи жилого помещения взамен жилого помещения, признанного вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются собственникам таких жилых помещений, тогда как ФИО3 и её несовершеннолетние дети - ФИО1 и ФИО2 не являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Более того, решением Ишимского городского суда Тюменской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство Тюменской <адрес> возложена обязанность обеспечить за счет областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания по адресу: Тюменская <адрес>, на администрацию города Ишима Тюменской области возложена обязанность включить жилое помещение по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, пострадавших и непригодных для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа г.Ишим в апреле 2016 года, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории г.Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>. Поэтому просит суд в иске ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних детей, отказать в полном объёме.

Ответчик Правительство Тюменской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя /л.д.59/. В направленных в суд письменных возражениях на иск представитель ответчика – главный специалист отдела судебной и договорной работы управления главного правового обеспечения Главного управления строительства Тюменской области ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.39/, требования ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, не признал по основаниям, указанным представителем ответчика Администрации города Ишима Тюменской области. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО1 и ФИО2, отказать в полном объёме /л.д.37/.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания /л.д.89/, своего представителя в суд не направил, в письменных ходатайствах указывает, что заявление истицы ФИО3 об участии в процессе органа опеки и попечительства в качестве третьего лица не соответствует действующему законодательству, поскольку несовершеннолетние – ФИО1 и ФИО2 собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> не являются /л.д.58/; просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя /л.д.64/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Тюменской области от 29 апреля 2016 года № 20 «О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком» определены меры поддержки, предоставляемые в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком.

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона Тюменской области, под жилыми помещениями, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, в настоящем Законе понимаются:

а) жилые помещения, утраченные вследствие чрезвычайной ситуации;

б) жилые помещения, утраченные вследствие осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации;

в) жилые помещения, признанные вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

г) жилые помещения, подлежащие ремонту вследствие чрезвычайной ситуации.

Перечень жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации, перечень жилых помещений, указанных в пунктах «а» - «в» части 1 настоящей статьи, и перечень жилых помещений, указанных в пункте «г» части 1 настоящей статьи, утверждаются администрацией города Ишима (часть 2).

В силу положений части 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 29.04.2016 № 20, собственникам жилых помещений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются меры поддержки:

а) материальная помощь на ремонт жилого помещения, указанного в пункте «г» части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляемая однократно;

б) однократное предоставление в форме передачи жилого помещения взамен жилых помещений, указанных в пунктах «а», «б», «в» части 1 статьи 1 настоящего Закона.

Собственникам жилых помещений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется либо мера поддержки, указанная в пункте «а» настоящей части, либо мера поддержки, указанная в пункте «б» настоящей части, в зависимости от включения жилого помещения в перечни, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Закона.

В случае если жилое помещение, включенное в перечень жилых помещений, указанных в пункте «г» части 1 статьи 1 настоящего Закона, по причинам, которые не могли быть выявлены при предоставлении мер поддержки, указанных в пункте «а» настоящей части, будет признано вследствие чрезвычайной ситуации непригодным для проживания, подлежит предоставлению мера поддержки, указанная в пункте «б» настоящей части.

Частью 6 статьи 2 указанного выше Закона предусмотрено, что стоимость жилого помещения, указанного в пунктах «а», «б» или «в» части 1 статьи 1 настоящего Закона, определяется по результатам независимой оценки. Жилое помещение взамен указанного в пунктах «а», «б» или «в» части 1 статьи 1 настоящего Закона жилого помещения предоставляется равноценным по стоимости утраченному жилому помещению или жилому помещению, признанному непригодным. Предоставление жилого помещения осуществляется путем заключения договора мены.

Постановлением администрации города Ишима от 15 апреля 2016 года № 398 утвержден Порядок предоставления мер поддержки собственникам жилых помещений, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в апреле 2016 года на территории городского округа город Ишим, в форме передачи жилых помещений взамен жилых помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 1.2 вышеуказанного Порядка, под пострадавшими жилыми помещениями понимаются: жилые помещения, признанные вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по указанному адресу также зарегистрированы: сын – ФИО1 Артём ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.10/, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.11/, и мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима» от ДД.ММ.ГГГГ за № /л.д.75/, паспортом ФИО3 /л.д.9/, свидетельствами о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13/ и от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/.

Из выписки государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» из реестровой книги о праве собственности на объект номер № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственниками жилого помещения, общей площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО6 и ФИО4 на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от 1993 года, регистрация ДД.ММ.ГГГГ /л.д.68/.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ишима Тюменской <адрес> возложена обязанность включить в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставить однократно ФИО4 и ФИО6 равноценное по стоимости жилое помещение, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года. На Правительство Тюменской области возложена обязанность обеспечить за счет областного бюджета однократное предоставление ФИО4 и ФИО6 равноценного по стоимости жилого помещения, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года /л.д.69-74/.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения /л.д.78-83/.

Вышеуказанное решение Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов», соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации прав граждан, ФИО4 и ФИО6 передают принадлежащее им на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в обмен на квартиру номер № общей площадью 43,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую муниципальному образованию г.Ишим Тюменской области на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения во исполнение решения от 07.09.2020 №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ /л.д.84-85/. Данный договор подписан ФИО4 и представителем муниципального образования городской округ город Ишим. ФИО6 договор мены не подписал.

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 передала, а муниципальное образование городской округ город Ишим приняло жилое помещение общей площадью 37,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; муниципальное образование городской округ город Ишим передало, а ФИО4 приняла жилое помещение, общей площадью 43,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> /л.д.86/.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами и третьими лицами, ФИО4 проживает в предоставленном ей муниципальным образованием городской округ город Ишим жилом помещении по адресу: <адрес>.

Таким образом, учитывая, что вышеуказанным Законом Тюменской области от 29.04.2016 № 20 и Постановлением Администрации города Ишима от 15.04.2016 № 398 меры поддержки предоставляются собственникам жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком, тогда как истица ФИО3 и её несовершеннолетние дети – ФИО1 и ФИО2 на момент паводка 2016 года не являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и не являются ими в настоящее время, то правовых оснований для удовлетворения иска ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, не имеется, а потому в иске ей к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить за счёт средств областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения надлежит отказать в полном объёме.

Доводы представителя истицы – ФИО4 о том, что ответчики обязаны предоставить взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, жилое помещение по числу лиц, в нём проживающих, основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм права, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению взамен непригодного для проживания жилого помещения отдельных помещений по числу семей, проживающих в аварийном жилье, поскольку такое компенсационное предоставление не влияет на право в последующем состоять на жилищном учете в целях предоставления отдельного жилого помещения по нормам предоставления.

Соответственно, предоставление нескольких жилых помещений лицам, проживающим в одной квартире в доме признанном аварийным, по смыслу закона не допускается, поскольку при этом нарушался бы компенсационный принцип предоставления жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 39, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетних – ФИО1 и ФИО2, к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и предоставить равноценное по стоимости жилое помещение, к Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить за счёт средств областного бюджета однократное предоставление равноценного по стоимости жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

УИД: 72RS0010-01-2022-002172-79

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1501/2022 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Н.Ф.Шарапова

Ишимского городского суда

Тюменской области