Дело № 12-33/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Калач-на-Дону 27 октября 2023 года
Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Дьяконова С.В., рассмотрев в помещении Калачевского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: <...>, г. Калач-на-Дону Волгоградской области, единолично жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Х. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
постановлением государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Х. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит вынесенное постановление мирового судьи изменить, размер административного штрафа снизить в связи тяжелым материальным положением.
ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила суд ее удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно материалам дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 в тот же день.
С жалобой в суд на указанное постановление ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Частью 2 статьи вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон № 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительного требования пожарной безопасности, устанавливаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Согласно статье 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.
Статья 34 названного закона налагает на граждан обязанность соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу части первой статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.
Лица, указанные в части первой данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть третья статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ).
Согласно п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 24.10.2022), на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 03 июля 2023 года № 331 «Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области» с 08 ч 00 мин. 05 июля 2023 года в субъекте установлен особый противопожарный режим, который отменен с 08 ч 00 мин. 18 сентября 2023 г.
Указанным постановлением в период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введены дополнительные требования пожарной безопасности, в числе прочего, запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 23 минут в ходе проведения должностным лицом административного органа проверки по факту возгорания сухой травы на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, установлено, что в нарушение пункта 66 Правил противопожарного режима РФ ФИО1 на указанном участке осуществляла сжигание сухой растительности.
Фактические обстоятельства нарушения ФИО1 требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима на территории Волгоградской области подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4); представленными в судебное заседание фотоматериалами к протоколу об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями названного кодекса и законодательства в области пожарной безопасности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы ФИО1 о необходимости снижения сумы штрафа, назначенной ей в качестве административного наказания.
При назначении ФИО1 наказания должностное лицо, вынесшее постановление, должно было учесть характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Так, судом установлено, что ФИО1 официально не работает, имеет случайные заработки около 10 000 рублей ежемесячно, из которых 3000 рублей тратит на коммунальные платежи, лекарства, приобретение продуктов, к административной ответственности привлекается впервые.
Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает смягчающими ФИО1 наказание, а их совокупность исключительными и считает возможным на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ФИО1 наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
При таких данных, суд приходит к выводу, что имеются основания для изменения постановления государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Х. от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского районов Волгоградской области по пожарному надзору Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, снизить сумму административного штрафа до 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья С.В. Дьяконова