Судья: Дидур Н.Н. дело № 33-11167/2023

24RS0056-01-2022-002115-79

2.027

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Маркатюк Г.В.

судей Гришиной В.Г., Левицкой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что с <дата> она является сиротой в связи с тем, что у нее умерли родители: мать ФИО2 умерла <дата>; отец ФИО3 умер <дата>. Поскольку она имеет право на жилое помещение, она обращалась в администрацию Кировского района г.Красноярска для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, однако в данном обращении ей было отказано в связи с тем, что ею в наследство получена квартира, общей площадью 19 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, оставшаяся после смерти ее матери. Вместе с тем ей на праве собственности принадлежит только ? доли в жилом помещении, собственником другой ? доли является ее брат. Ее опекун ФИО4 в 2009 года также обращалась в органы опеки и попечительства Большемуртинского района с заявлением о необходимости поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, в чем ей также было отказано. В связи с отказом в предоставлении жилого помещения она длительное время вынуждена снимать квартиру, сумма аренды которой составляет 15 000 рублей. В дальнейшем истец подарила ? долю квартиры мужу сестры, после чего повторно обратилась в администрацию Кировского района г. Красноярска, а также в администрацию г. Красноярска с заявлением о необходимости поставить на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, однако в удовлетворении данного заявления ей также было отказано в связи с ухудшением ею жилищных условий.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика восстановить срок для включения ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. В доводах жалобы ссылается на то, что при рассмотрении дела судом не было учтено, что <адрес>, в котором находится <адрес>, является аварийным, построенным в 1958 году и не пригодным для проживания. Фактически истец не проживала и не могла проживать в данной квартире, так как нахождение в ней опасно для жизни и здоровья. Также судом не принято во внимание, что опекун ФИО1 - ФИО4 обращалась в органы опеки и попечительства Большемуртинского района с заявлением о необходимости поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, в чем ей также было отказано. Следовательно, истец и ее опекун предпринимали все меры для восстановления своего права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого судом решения.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в настоящем пункте, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п.3).

В силу п. 4 указанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961«О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Заявление о включении в список и прилагаемые к нему документы регистрируются органом местного самоуправления в день подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений о включении в список, форма которого утверждается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о включении в список направляет в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов не позднее 60 рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления заявления о включении в список в журнале регистрации заявлений о включении в список и принимает решение о включении или об отказе во включении в список.

Решение об отказе во включении в список принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1, <дата> года рождения, до достижения 18 лет относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью ФИО1 является ФИО5, отцом является ФИО3

Мать ФИО1 – ФИО5 умерла <дата>, отец ФИО1 – ФИО3 умер <дата>.

Постановлением администрации Большемуртинского района Красноярского края от <дата> № ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1

Согласно выпискам из ЕГРН, свидетельствам о государственной регистрации права от 05 феврали 2007 года и 18 декабря 2007 года, за ФИО1 с 05 февраля 2007 года зарегистрирована на праве собственности 1/6 доля на квартиру по адресу: <адрес>, с 18 декабря 2007 года – 5/12 доли (из которых ? в связи с принятием наследства), в отношении которых 10 марта 2015 года и 07 апреля 2015 года она произвела отчуждение ФИО6

Согласно сведениям ППК «Роскадастр», какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности за ФИО1 в настоящее время не зарегистрированы.

Как следует из ответов Управления образования администрации Большемуртинского района от 17 марта 2023 года №, 20 марта 2023 года №, администрации Кировского района г.Красноярска от 15 марта 2023 года ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в получении жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла. Договор социального найма жилого помещения с ней не заключался.

<дата> ФИО1 в возрасте 26 лет обратилась в администрацию г. Красноярска с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Письмом от 07 октября 2021 года администрацией г. Красноярска ФИО1 разъяснено ее право обращения за консультацией по вопросу включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в орган исполнительной власти края в области образования - Министерство образования Красноярского края.

<дата> ФИО1 обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

Письмом от 26 ноября 2021 года Министерством образования Красноярского края ФИО1 было отказано во включении ее в список детей-сирот в связи с отсутствием доказательств препятствующих ее обращению в компетентные органы по вопросу постановки на учет, в период с 18 до 23 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценив доводы и возражения сторон, представленные по делу доказательства, не нашел правовых оснований для их удовлетворения, исходя из того, что истец относилась ранее к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространялись положения законодательства о мерах социальной поддержки таких лиц, однако, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в предусмотренные законом сроки не обратилась.

Также суд исходил из того, что ФИО1 с 2007 года являлась участником общедолевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако в 2015 году (по достижении 21 года) она подарила принадлежащие ей доли в указанном жилом помещении ФИО6

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что ее опекун обращалась в органы опеки и попечительства Большемуртинского района Красноярского края с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, однако ей в этом было отказано, материалами дела не подтверждена. Напротив, согласно ответу Управления образования администрации Большемуртинского района от <дата> №, сведениями об обращении опекуна с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями, управление образования не располагает. Какие-либо доказательства, безусловно подтверждающие указанные обстоятельства, ФИО1 не представлено.

При этом, судебная коллегия отмечает, что в случае, если в рамках обеспечения лиц соответствующей категории жильем уполномоченными органами или законными представителями не были совершены какие-либо необходимые действия, такое лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться в уполномоченный орган по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

Согласно информации администрации Кировского района в г. Красноярске, ФИО1 в администрации района на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к такой категории и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в администрацию района не обращалась.

Как установлено судом, с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения ФИО1 обратилась лишь <дата>, в возрасте 27 лет.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представила доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом первой инстанции исследовались, и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, представленным сторонами доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: