63RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» февраля 2023 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Бурашевой Д.К.,

с участием:

старшего помощника <адрес> Скидан Ю.А.,

представитель ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-3481/2022) по иску исполняющего обязанности <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить условия, необходимые для осуществления холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. <адрес> обратился в суд с иском к в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить условия, необходимые для осуществления холодного водоснабжения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории сельского поселения Рождествено, по результатам которой установлено, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры по обеспечению населения питьевой водой. Согласно схемы водоснабжения централизованным водоснабжением обеспечены: <адрес>. Причиной низкой обеспеченности населения качественной водой согласно уведомлению Роспотребнадзора является использование подземных вод, которые характеризуются повышенной жесткостью, минерализацией, отсутствие необходимого комплекса очистных сооружений на водозаборах. За нарушения санитарных правил МУП «Рождествено» привлечено к административной ответственности. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 21.09.2022 в адрес главы с.<адрес> внесено представление. Администрацией приняты меры по устранению нарушений, однако контракты не заключались, сети водоснабжения не ремонтировались, план мероприятий не разработан, инвестиционная программа не утверждена, сведений о приведении качества воды в соответствие с требованиями законодательства не представлено.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, в систему холодного водоснабжения сельского поселения Рождествено питьевой воды, соответствующей требованиям установленным действующим законодательством и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник <адрес> Скидан Ю.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени и дне слушания дела извещены судом надлежащим образом. От представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

7) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (ч. 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

Из представленных в материалы дела документов следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МУП «Рождествено» с.<адрес> муниципального района <адрес> вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении МУП «Рождествено» с.<адрес> муниципального района <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № результаты лабораторных испытаний качества воды из скважины перед поступлением в распределительную сеть – скважина по адресу: <адрес>, по содержанию нитратов и жесткости с учетом ошибки метода определения не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.3 и 3.13.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы с.<адрес> прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения.

Из искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства в сфере водоснабжения в полном объеме не выполнены.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности <адрес> в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, в систему холодного водоснабжения сельского поселения Рождествено питьевой воды, соответствующей требованиям установленным действующим законодательством и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Свиридова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.