Решение по делу № 2А-701/2022 от 25.08.2022 - о признании отказа о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Дело № 2а-701/2022

УИД: 03RS0068-01-2022-000897-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Бакалинского района РБ Мухарамова Э.Р.,

истца ФИО1

представителя ответчика администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан – ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации МР Бакалинский район РБ о признании отказа о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан об оспаривании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилого помещения на территории Бакалинского района (далее по тексту Список) и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В возрасте 15 лет осталась без попечения родителей, решением Бакалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ родители в отношении неё были лишены родительских прав. Постановлением главы администрации МР Буздякский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом была установлена опека. Постановлением главы администрации МР Бакалинский район от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: . На сегодняшний день собственниками данного жилого помещения являются ФИО4, и несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 О том что истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, положено жилое помещение не знала, в связи с чем своевременно не обращалась с заявлением о постановке на учет. Сотрудниками Отдела опеки не разъяснялось данное право. Истец обращалась с заявлением в Администрацию МР Бакалинский район о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация МР Бакалинский район РБ отказала во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей., лиц из их числа для предоставления жилого помещения по причине того, что она пропустила срок, так как право на жилое помещение имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей до 23 лет. С отказом истец не согласна, считает его незаконным нарушающим её права на жилище. Просит признать уважительной причину пропуска срока на обращение с заявлением о включении в Список, обязать администрацию МР Бакалинский район включить истца ФИО7 в Список, признать за неё право на получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Обязать Администрацию МР обеспечить её жилым помещением.

Обращая внимание на пропуск срока подачи заявления из-за юридической неграмотности по вопросам реализации своих прав на жилое помещение, истец считает незаконным бездействие органов опеки и попечительства, выразившееся в непринятии решения и неосуществлении действий по обеспечению истца жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала просила удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МР Бакалинский район РБ ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, мотивируя тем, что ФИО1 на учете в администрации района как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении не состояла, с заявлением о постановке на такой учет ранее не обращалась. В настоящее время она достигла возраста 23 лет и не может быть отнесена к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с распространением на нее соответствующих льгот. Кроме того указала, что на момент обращения учебного заведения с вопросом о предоставлении жилого помещения ФИО12 исполнилось 18 лет, в связи с чем истец самостоятельно могла обратиться с заявлением.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации МР Бакалинского района РБ в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили извещены надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 упомянутого федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (пункты 1, 4, 5, 7, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ; пункт 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1, часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона N 159-ФЗ).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Судом установлено, что решением Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 ФИО1 передана на попечение органа опеки и попечительства.

Из содержания ответа Администрации МР Буздякский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением главы администрации МР Буздякский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека (л.д. 65-66).

Ответом Администрации МР Буздякский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № личное дело ФИО1 в секторе опеки и попечительства отсутствует (л.д. 63).

Согласно Справке администрации СП Бакалинский сельсовет МР Бакалинский район РБ ФИО1 зарегистрирована по адресу: (л.д. 16).

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения не имеет.

На момент подачи заявления в Администрацию МР Бакалинский район РБ ФИО1 достигла возраста 28 лет, следовательно, не могла быть отнесена к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в смысле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом из объяснений представителя ответчика и представителя третьего лица следует, что на учете в администрации района как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении ФИО1 ранее не состояла, с заявлением о постановке на такой учет до настоящего времени не обращалась.

Доводы истца о том, что ранее директор ГБОУ СПО Оренбургского государственного экономического колледжа – интерната обращался в Администрацию МР Бакалинский район РБ с заявлением о постановке на такой учет, документального подтверждения не нашли. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в период с 18 до 23 лет, не имеется.

Доводы истца о том, что она не знала о своем праве на жилое помещение и о том, что ей необходимо обратиться в органы опеки с соответствующим заявлением, являются также несостоятельными,

Ссылка истца на нормы статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" о том что органы опеки и попечительства обязаны осуществлять контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список судом откланяется по следующим мотивам.

Действительно, абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным закон от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с 1 января 2019 года, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения ею как совершеннолетия, так и 23 - летнего возраста.

Следовательно, орган опеки и попечительства не имел полномочий для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении истца.

Пунктом 9 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, поскольку в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер.

Таким образом ФИО1 уже не относится к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Неиспользование истцом ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма до достижения ею возраста 23 лет не является основанием для удовлетворения иска, поскольку Жилищный кодекс РФ, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МР Бакалинский район РБ о признании отказа о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей незаконным, о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Исхакова Е.А.