Дело № 2-4839/2023

УИД 75RS0001-02-2023-006057-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Хисматулиной М.И., при секретаре Истоминой Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец является лицом, в возрасте от 18 до 23 лет, у которой в период ее обучения по основным профессиональным образовательным программам умерли оба родителя. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> по отбытию им наказания в виде лишения свободы.

Истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что дом, полученный по наследству от родителей, она продала, на учете в едином краевом списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями она не состоит.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание явился. Ходатайств об отложении не поступало.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация Железнодорожного района г. Читы в судебное заседание представителя не направили, о дне и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,. которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории возможно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Забайкальского края отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Забайкальского края дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в том числе по предоставлению жилых помещений, регулируются Законом Забайкальского края № 315-33K от 18.12.2009 года «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона Забайкальского края детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети- сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей- сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 3 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать ЕАК умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ЕАА умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти)

Решением Борзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ЕАК

Решением Борзинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ЕАА

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГАПОУ «<данные изъяты>» на очном отделении, который окончила с присвоением квалификации «<данные изъяты>» (Справка)

Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации не имеет.

Вместе с тем согласно сведения из ЕГРН «Роскадастр» по Забайкальскому краю ФИО2 на основании права на наследство принадлежало на праве собственности жилое помещение площадью 32,8 кв. м и земельный участок по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, прекращением права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по <адрес> ФИО1 не обращалась.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены.

В Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 не относится ни к детям-сиротам, ни к детям, оставшимся без попечения родителей, ни лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она потеряла обоих родителей в возрасте старше 18 лет, к указанным категориям лиц не относится, следовательно, не имеет права на обеспечение жильем по пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, поскольку закон такой возможности в отношении лиц в возрасте от 18 до 23 лет, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, не предусматривает.

Доводы ФИО1 о том, что она подлежит обеспечению жилым помещением, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании вышеприведенного закона самим заявителем.

Из толкования абзаца 4 ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет. При этом, обязательным условием должно быть то обстоятельство, что когда они находились в возрасте до 18 лет, у них умерли единственный или оба родителя, либо они в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, события, связанные с утратой родителей, или попечителей должно иметь место до 18 лет. Тогда после 18 и до 23 лет у данной категории детей возникает право на меры государственной поддержки.

Истец осталась без единственного родителя в возрасте после 18 лет. При таком положении она не может быть отнесена к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При таком положении она не имеет права на обеспечение жильем по п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Данная позиция соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 2985-О от 26.11.2018 г.

В абзаце 5 пункта N 2 названного Определения Конституционного Суда РФ указано, что правовое регулирование (имеется в виду абзаца 4 ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1282-О-О, от 26 мая 2016 года N 1037-О, от 18 июля 2017 года N 1650-О и др.).

Таким образом, по смыслу абзаца 5 пункта N 2 названного Определения Конституционного Суда РФ, к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые приобрели статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Категория граждан (лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя) не подпадает под перечень, установленный п. 1 ст. 8 названного закона, поэтому не может быть обеспечена специализированным жильем по указанному правовому основанию.

На основании изложенного, в связи с отсутствием у истца права на обеспечение жильем по п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 года.

Судья М.И. Хисматулина