УИД 28RS0004-01-2022-006167-85

Дело № 5-920/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2022 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С

(<...>),

При секретаре Дробяскиной К.А.,

С участием защитника ИП ФИО1- Колесова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.05.2022 года,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседаниии защитник Колесов Е.В. с правонарушением согласился, пояснив, что фактически ведением бизнеса ФИО1 занимался он, ранее никогда не сталкивались с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, поэтому не знали, что необходимо подавать уведомление о заключении/расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Просил учесть, что ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, является пенсионеркой, подрабатывает сиделкой.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Ответственность за нарушение указанных требований закона предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 1526 от 07.06.2022 года ИП ФИО1 вменяется не исполнение 04.11.2021 года обязанности по уведомлению о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного между ИП ФИО1 и лицом без гражданства ВИ с 11 мая 2021 года по 31.10.2021 года, в течение трех рабочих дней с даты его прекращения, то есть нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.202 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАПМ РФ.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, трудовой договор был заключен ИП ФИО1 с ВИ, который согласно материалам дела является не иностранным гражданином, а лицом без гражданства.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.202 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которого вменяется ИП ФИО1, предусмотрена обязанность работодателя по уведомлению о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с иностранным гражданином, а не с лицом без гражданства.

При этом понятия иностранного гражданина и лица без гражданства не идентичны.

Более того, ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а не с лицом без гражданства, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Понятие «лицо без гражданства» в диспозиции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, прекратившей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.05.2022 года, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 01 июля 2022 года