Судья: Пудовкина Е.С. адм. дело № 33а-11112/2023

УИД: 63RS0045-01-2023-004192-68

Дело № 2а-5047/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Роменской В.Н.,

судей Ромадановой И.А., Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 в лице представителя ФИО9 на решение Промышленного районного суда г. Самары от 07 июля 2023 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО10, ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Промышленного района г.Самары в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ФИО1 в размере <данные изъяты> части всех видов дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до его совершеннолетия с перечислением на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.. В ходе исполнительного производства алименты с должника не удерживались, в связи с чем, образовалась задолженность.

13 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете и взыскании задолженности по исполнительному производству в отношении ФИО5, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения задолженность по алиментам в размере <данные изъяты> руб.

23 ноября 2022 г. исполнительное производство от 02 сентября 2021 г. № в отношении должника ФИО5 прекращено по пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», административному истцу указанное постановление не направлялось.

13 марта 2023 г. административный истец направил в адрес начальника ОСП <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 на основании постановления СПИ от 13 августа 2021 г. о расчете и взыскании задолженности по алиментам, которое получено 30 марта 2023 г. На дату подачи настоящего иска, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ФИО1 не направлено, что нарушает права взыскателя на получение задолженности по алиментам.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО10, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, в не возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО10 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 на основании постановления СПИ о расчете задолженности должника ФИО5 по исполнительному документу постановлению СПИ от ДД.ММ.ГГГГ ОСП Промышленного района г. Самары о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданному Промышленным районным судом г.Самары, предмет исполнения сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу в размере <данные изъяты> (на ДД.ММ.ГГГГ). Копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес взыскателя ФИО2

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 07 июля 2023 административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО10, выразившееся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде не рассмотрения в установленный законом срок заявления ФИО1 от 13 марта 2023 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО11 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному листу Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Возложил обязанности на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.Самары ФИО10 обязанность рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО11 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному листу Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, с направлением в адрес взыскателя копии постановления, принятого по результатам рассмотрения указанного заявления. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано (л.д. 85-89).

В апелляционной жалобе ФИО2 в лице представителя ФИО9 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на врио ОСП Промышленного района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области старшего судебного пристава ФИО10 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в указанной части (л.д.102-106).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Самары от <данные изъяты>. по гражданскому делу № по иску отдела опеки и попечительства Промышленного района Департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Самара в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ФИО5 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, ФИО5 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ФИО1 передан на воспитание ФИО6 С ФИО5 взысканы алименты на содержание сына ФИО1 в размере 1/4 части со всех видов дохода, начиная с <данные изъяты> и до его совершеннолетия с перечислением на личный счет ребенка в отделение Сберегательного банка РФ.

На основании исполнительного документа, выданного по указанному гражданскому делу в ОСП Промышленного района г.Самары было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого алименты не взыскивались, в связи с чем образовалась задолженность по алиментам. По достижении ФИО1 совершеннолетия в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43, части 2 статьи 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращено.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона.

13 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары вынесено постановление № б/н о расчете и взыскании задолженности по алиментам в отношении ФИО5, на основании которого 02 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения сумма задолженности в размере 1 605 214,85 руб.

Также судом установлено, что 23 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО8 на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

13 марта 2023 г. административный истец направил заказным письмом с почтовым идентификатором № в адрес начальника ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного документа: постановления судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2021 г. о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному листу Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ Предмет исполнения 1 605 214,85 руб. Одновременно сообщил, что постановление о расчете задолженности по алиментам ему не направлялось и находится в материалах прекращенного исполнительного производства. Указанное письмо получено ДД.ММ.ГГГГ

Судом первой инстанции установлено, что заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, не было рассмотрено, процессуальное решение по результатам рассмотрения поступившего заявления взыскателя в указанный период не принималось, доказательств в опровержение этому стороной административного ответчика не представлено.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции учитывая вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о допущенных должностными лицами ОСП Промышленного района г.Самары нарушениях требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при рассмотрении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, а также наличии факта бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО10, выраженного в неосуществлении надлежащей организации и контроля за своевременным рассмотрением поступивших в структурное подразделение заявлений о возбуждении исполнительного производства, что привело к длительному не возбуждению исполнительного производства в отношении должника, что нарушает права административного истца, как стороны исполнительного производства, на своевременное исполнение судебного акта.

В указанной части решение суда не оспаривается и не является предметом проверки судом апелляционной инстанции.

При этом в целях восстановления нарушенного права административного истца суд первой инстанции возложил на врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО10 обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 с направлением в адрес взыскателя копии постановления, принятого по результатам рассмотрения указанного заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца судебная коллегия не находит по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 статьи 30, частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости возложить на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО10 обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО11 от 13 марта 2023 г.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, на отсутствие у суда возможности возлагать на должностное лицо обязанность по принятию конкретного решения по итогам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, которое по сути не было рассмотрено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд установил правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам административного истца, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы последнего не имеется. Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в судебном акте выводы.

Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда в части обжалования неправильным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 7 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 в лице представителя ФИО9- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: