Дело № 5-473/2022

УИД 67RS0004-01-2022-002923-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 12 декабря 2022 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

10 октября 2022 года в 13 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> было установлено, что <данные изъяты> ФИО1 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Таджикистан Э.А. в качестве разнорабочего при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области, чем нарушил п. 4 ст. 13 Ф3 N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 статьи 13.3. указанного Федерального закона, так же установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности юридического лица - ООО «БИЛДТЭКО» является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности указанной организации являются производство строительно –монтажных работ, строительных специализированных работ, работ бетонных и железобетонных, по монтажу стальных строительных конструкций и др.

Согласно приказу № ХХХ от дд.мм.гггг. <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> в соответствии с решением единственного участника <данные изъяты> Э.М..

Согласно объяснению ФИО1 он принял решение о необходимости привлечения к производству работ по строительству автодорожного моста дополнительного персонала, привлек к работе десять граждан Республики Таджикистан, предоставил им инструменты для осуществления работ, наличие у них документов на осуществление трудовой деятельности по Смоленской области не проверял, Э.М. в известность не ставил.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками МО МВД России «Вяземский» 10 октября 2022 года в 13 часов 00 минут по адресу: 226 км автодороги Москва-Минск установлено, что <данные изъяты> ФИО1 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Республики Таджикистан Э.А. при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 согласился, объяснением ФИО1, Протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему, протоколом об административной правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ Э.А., а также протоколом его опроса, приказом № ХХХ от дд.мм.гггг. о назначении <данные изъяты> ФИО1 и выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу выводу о наличии в действиях должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку ФИО1 незаконно привлек иностранного гражданина Э.А. к трудовой деятельности в виде фактического допуска к выполнению работ при отсутствии у него патента на работу в Смоленской области.

Приведенные материалы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Действиям ФИО1 дана правильная правовая оценка, как административному правонарушению, предусмотренному ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба..

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Совершенное <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения не причинило вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.

<данные изъяты> является микропредприятием, внесенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В качестве смягчающих административную ответственность <данные изъяты> ФИО1 обстоятельств, учитываются: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих его административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При определении размера и вида наказания <данные изъяты> ФИО1 учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, также учитывая, что ФИО1 совершил административное правонарушения впервые, считаю возможным наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1 и 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Лакезин