УИД 14RS0015-02-2023-000344-21

Дело № 2-АМ-291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Амга 05 декабря 2023 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Софроновой А.С., с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Абагинский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации МО "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующие меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на ремонт, строительство, реконструкцию дорог. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрацией МО "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) соответствующие меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования не приняты, что свидетельствует о неисполнении уполномоченным органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению сохранности автомобильных дорог. Прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, но требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности продолжают нарушаться.

Представитель ответчика - глава администрации МО "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 направил ходатайство о признании иска и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заместитель прокурора Амгинского района Посельский Ф.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам и просит удовлетворить требования в полном объеме.

Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как закреплено в п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07 августа 2020 №288 "о порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1. первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;

2. повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3. приемочное обследование, которое проводится после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как закреплено в пункте 6 Порядка, по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1. устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2. обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Амгинского района в адрес и.о. Главы МО "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) 13 сентября 2023 года внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 06 октября 2003 №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившихся в непринятии ответчиком мерв рамках полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, ответчику предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

В своем ответе на вышеуказанное представление от 06 октября 2023 года Ответчик указал, что в данное время ведутся работы по ремонту внутрипоселковой дороги по договору, заключенному с ИП ФИО2. Оценка технического состояния автомобильной дороги планируется после ремонта внутрипоселковой работы. За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности был привлечен специалист по финансам ФИО3

Вместе с тем, фактически меры по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями федерального законодательства не приняты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 5 Устава МО "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Непринятие ответчиком мер по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, которое является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан, может явиться препятствием для своевременного выполнения ответчиком мероприятий по содержанию дороги, и суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав неопределенного круга и необходимости устранения допущенного нарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковое заявление, как законное и обоснованное, подлежит удовлетворению.

Предлагаемый истцом ответчику срок для устранения нарушения является разумным.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Абагинский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования "Абагинский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.

Решение в окончательной форме принято 05.12.2023 года