Дело № 2-2041/2023
64RS0045-01-2023-002112-75
Заочное решение
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьиСуранова А.А.,
при секретаре судебного заседания Фоменко Е.С.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Метелкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
заместитель прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» (далее – ООО УК «Фрегат») о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов.
В обоснование требования указаны следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства об отходах производства и потребления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что ООО УК «Фрегат», обслуживающее многоквартирный дом по адресу: <адрес>, собственного места накопления твердых коммунальных отходов не имеет, жители вынуждены пользоваться местами накопления твердых коммунальных отходов иных многоквартирных домов. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несет организация, осуществляющая управление многоквартирным домом. Права неопределенного круга лиц нарушены тем, что в результате отсутствия места накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома, находящегося под управлением ООО УК «Фрегат», указанные отходы жильцами данного дома складируются в произвольных местах, что нарушает права граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО УК «Фрегат» организовать место накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Помощник прокурора Фрунзенского района города Саратова Метелкина Е.А. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить его в полном объеме.
Представитель ответчика ООО УК «Фрегат» возражений против иска не представил.
Определением о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Саратовский региональный оператор акционерное общество «Ситиматик», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области.
Указанные лица свою процессуальную позицию по делу и возражений против удовлетворения иска не выразили.
Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрении дела не обращались.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом согласия представителя истца, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8 Закона об отходах).
Норма аналогичного содержания закреплена в пункте 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее – Правила обустройства места накопления отходов).
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки (пункт 4 Правила обустройства места накопления отходов).
Общие требования к управлению многоквартирным домом установлены статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Этой нормой права предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В данный перечень включены, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 26(1) Перечня).
Кроме этого, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Пунктом 3.7.1 данных правил на организации, обслуживающие жилищный фонд, возложена обязанность по установке на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что обязанность по организации мест накопления бытовых для многоквартирного дома возложена на организацию, осуществляющую управление данным домом.
Согласно материалам дела, управление многоквартирным домом № №, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО УК «Фрегат».
В соответствии с актом выхода на место помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Метелкиной Е.А. в рамках мониторинга состояния законности в сфере обращения с отходами осуществлен выход на места накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории района. Выходом по адресу: <адрес>, установлено, что место накопления отходов отсутствует. Ближайшее место накопления твердых коммунальных отходов располагается на территории Кировского района по адресу: <адрес>, примерной удаленностью 100 метров от тыльной части <адрес>.
Из искового заявления следует, что до настоящего времени место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов для данного многоквартирного дома не организовано ответчиком должным образом.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
В том числе не представлено доказательств того, что создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов согласовано в установленном порядке.
Заявление о согласовании расположения контейнерной площадки на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, рассматривается комитетом по управлению имуществом городаСаратова. Решение о создании и включении контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принимается по заявлению организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов».
На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о возложении обязанности организовать контейнерную площадку для накопления бытовых отходов для жителей многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно реестру лицензий Саратовской области, деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет управляющая организация ООО УК «Фрегат».
Таким образом, требование заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Фрегат» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов подлежит удовлетворению.
В силу части 5 статьи 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
В силу статьи 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Применяя положения статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной на ООО УК «Фрегат» обязанности - в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» о возложении обязанности организовать место накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Фрегат» (ОГРН №) обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Суранов
Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023 года.
Судья А.А. Суранов