Дело № 2-7022/2023
УИД 03RS0003-01-2023-003607-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мухиной Т.А.,
с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Управления Росреестра по Респ. Башкортостан по доверенности ФИО4,
при секретаре Акбашевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Респ. Башкортостан о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Респ. Башкортостан о возложении обязанности.
В обоснование своих требований истцы указали, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8995/2021 административный иск ФИО2 и ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании действий незаконными и понуждении и заключить договор купли продажи земельного участка удовлетворен. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений РБ подготовить проект договора купли продажи земельного участка в собственность с кадастровым номером №, расположенного по адресу РБ, г.Уфа, <адрес> ФИО2 и ФИО1 на условиях согласно требованиям действующих нормативно правовых актов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обратились в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Ответом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных имущественных отношений РБ сообщило о невозможности удовлетворения заявления в связи со снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, сведения об участке были аннулированы. На момент принятия решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, он являлся предметом спора в суде. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем являлся объектом гражданско-правовых отношений, у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления указанного действия.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требований поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Респ. Башкортостан - ФИО4 просила отказать в части удовлетворения исковых требований к Управлению Росреестра по Респ. Башкортостан.
Истцы ФИО2, ФИО1 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчики Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан о дате и времени судебного заседания был извещены своевременно и надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-8995/2021 административный иск ФИО2 и ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании действий незаконными и понуждении и заключить договор купли продажи земельного участка удовлетворен. Суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений РБ подготовить проект договора купли продажи земельного участка в собственность с кадастровым номером №, расположенного по адресу РБ, г.Уфа, <адрес> ФИО2 и ФИО1 на условиях согласно требованиям действующих нормативно правовых актов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 обратились в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.
Ответом №№ от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных имущественных отношений РБ сообщило о невозможности удовлетворения заявления в связи со снятием с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, сведения об участке были аннулированы.
На момент принятия решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, он являлся предметом спора в суде.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем являлся объектом гражданско-правовых отношений, у ответчика отсутствовали правовые основания для осуществления указанного действия.
В соответствии с пунктом 1.1, Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.
В соответствии с пунктом 2.2 Положения о Министерстве, земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. года № основными задачами Министерства являются: приватизация, управление и распоряжение земельными ресурсами и государственным имуществом в пределах своей компетенции.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», уполномоченным органом управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, с ДД.ММ.ГГГГ являем Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Определяя круг участников спора, суд исходит из того, что восстановление в ЕГРН сведений о земельных участках со статусом записи «Актуальная» относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учёта при -внесении сведений в Единый государственный" реестр недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения. Исходя из этого, заявленные требования обладают определённой процессуальной спецификой, заключающейся в отсутствии вещно-правового требования, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определённой вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях но поводу спорной вещи. Обращение арендатора земельного участка в суд с иском к собственнику земельного участка о восстановлений в ЕГРН сведений о земельных участках не связано с оспариванием его права на это имущество другими объектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью реализации своего права аренды на спорные земельные участки, иным способом, нежели чём в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на недвижимость носит публично-правовой характер, то есть действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан связаны с реализацией соответствующих государственных полномочий, что согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В силу пункта 4 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если необходимость осуществления государе щепного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположённых на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, предоставление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется, из чего следует, что вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета.
В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки образованных земельных участков на кадастровый учет), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, установленных настоящим Законом, в Государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Согласно пункту 7 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № отметил, что положения части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ предусматривают временный характер кадастровых сведений в отношении вновь образованных объектов недвижимого имущества и необходимость государственной регистрации прав на них в целях придания этим сведениям постоянного характера, что соответствует правовому режиму данных объектов, включение которых в гражданский оборот, по общему правилу, невозможно без государственной регистрации прав. Подобное правовое регулирование, учитывающее специфику гражданского оборота недвижимого имущества, также обеспечивает единство сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним, носящих публичный и взаимосвязанный характер.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым «Временный» статус сведений о земельном участке может быть изменен на «Актуальный», в том числе, если па земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования. «Временный» статус не присваивается участкам с ДД.ММ.ГГГГ. До этого с ДД.ММ.ГГГГ он присваивался новым, поставленным на государственный кадастровый учет, но не прошедшим до конца процедуру регистрации права участкам и действовал в течение пяти лет. Если за это время владелец так и не зарегистрировал права на участок, ему присваивают статус «Аннулированный», а запись о таком объекте в ЕГРН становится «Архивной». Таким образом, с кадастрового учета снимаются земельные участки, на которые не была осуществлена государственная регистрация права. При этом, процедура, когда статус сведений о земельном участке в ЕГРН изменяется с «Временного» на «Архивный» не является прекращением прав на такой земельный участок, в том числе изъятием земельного участка.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что поскольку сведения об образованных земельных участках носили временный характер, на момент принятия решения об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, и решение принято по истечении пяти лет с момента постановки земельных участков на учет, то при таких обстоятельствах действительно имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данных земельных участках.
Истцом заявлено требование о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения об образованных земельных участках со статусом записи «Актуальная». Спорные земельные участки на дату аннулирования сведений о них, являлись объектом гражданско-правовых отношений.
С учетом состоявшихся судебных споров в рамках избранных Истцом способов защиты своего права, реальное восстановление нарушенных прав Истца с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела возможно лишь путем продолжения учета земельного участка на государственном кадастре, что согласуется с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> «О временном характере сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках», допускающим приостановление, продление или прекращение срока действия временного характера сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках по решению суда. При этом в данном случае речь идет не о формальном соответствии или несоответствии действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан норме Закона о регистрации, а об исполнении государством своей обязанности по должному отправлению правосудия.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учета регистрационных действий" Законом о государственном кадастре недвижимости не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений кадастра. Вместе с тем, при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.
В силу пункта 4 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и также решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется. Таким образом, вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета.
О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельных участков истец уведомлен не был.
По мнению суда, при указанных выше обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских нрав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.
Материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят, ограничен в обороте, также в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о переводе данного участка из земель населенных пунктов в категорию земель особо охраняемых территорий в установленном законом порядке, не имеется сведений и об отнесении земельного участка к зонам особо охраняемых территорий в пределах границ населенных пунктов в связи с его особым природоохранным, научным, историко-культурным, эстетическим, рекреационным, оздоровительным и иным особо ценным значением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно кадастровому паспорту земельного участка и выписке из ЕГРН ограничения прав, препятствующих предоставлению испрашиваемого в частную собственность, не зарегистрировано.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым ФИО2, ФИО1 к Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Респ. Башкортостан о возложении обязанности удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО1 к Управлению по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Респ. Башкортостан о возложении обязанности удовлетворить.
Восстановить в Едином Государственном Реестре Недвижимости сведения об аннулированном и исключенном земельном участке с кадастровым номером №, изменив статус "аннулированный" на "актуальный", с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастрового номера №, площади участка 1952 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с сохранением сведений об адресе земельного участка: г. Уфа, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для восстановления сведений в Едином Государственном Реестре Недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
Председательствующий Мухина Т.А.