Судья Низова Ю.Е. 33-4624/2023 (2-387/2023)

УИД 86RS0015-01-2023-000192-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Решетниковой О.В., Сокоревой А.А.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Нягани в защиту интересов ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации г. Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации г. Нягани на решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Иск прокурора г. Нягани удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Нягани предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Нягань на состав семьи из трех человек (ФИО2, ФИО3) общей площадью не менее 36 кв.м.»

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Обухова Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Нягани обратился в суд с иском в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Администрации г. Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Нягани проведена проверка соблюдения Администрацией г. Нягани требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из 3 человек: матери ФИО4, сестры ФИО3, по дате подачи заявления от 26.12.2019 (постановление Администрации г. Нягани от 06.02.2020 (номер) «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).

Несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом и страдает тяжелой формой хронического заболевания, код (номер), которое включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Таким образом, ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, состоящем на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем она имеет право на получение социального жилья во внеочередном порядке.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушены жилищные права ФИО1, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда, прокурором предъявлено указанное исковое заявление.

Прокурор г. Нягани просил обязать Администрацию г. Нягани предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования город Нягань на состав семьи из трех человек (ФИО4, ФИО3) общей площадью не менее 36 кв.м.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО4, представитель ответчика Администрации г. Нягани, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нягани Волкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Пояснила, что о наличии у ФИО1 права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма Администрация г. Нягани осведомлена с 04.08.2020.

Кроме того, прокуратура г. Нягани также в адрес Главы г. Нягани выносила представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени муниципальное жилое помещение, полагающееся ребенку-инвалиду ФИО1 и членам ее семьи, не предоставлено.

От ответчика администрации г.Нягани поступили письменные возражения, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении требований.

В обоснование возражений Администрация г. Нягани указала, что одновременно обеспечить всех нуждающихся жилыми помещениями ответчик не в силах, в настоящее время в приоритете предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийных домах.

Право ФИО1 и членов ее семьи на получение внеочередного жилья по договору социального найма будет учтено.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Нягани просит решение отменить.

Считает решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Полагает, что решение нарушает права и законные интересы граждан, которые ранее подали заявление на внеочередное получение жилья, предоставляемого по договорам социального найма.

Отмечает, что одновременно обеспечить жильем всех нуждающихся не представляется возможным.

В г.Нягани свыше 200 многоквартирных жилых домов признаны аварийными и подлежащими сносу, которые также требуют скорейшего расселения.

Постановлением администрации г.Нягани от 24.12.2021 № 4122 утверждена целевая программа «Улучшение жилищных условий населения в г.Нягани», в рамках мероприятия 1 которой производится обеспечение жильем состоящих на учете граждан, включая страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В тексте письменных возражений прокуратура г. Нягани просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец в лице законного представителя, представитель ответчика администрации г.Нягани, третье лицо ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения прокурора Обухова Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В целях реализации положений ч.3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.

Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Как следует из ст. ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).

Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь; жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением первого заместителя Главы города Нягани от 06.02.2020 (номер) «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО4 с составом семьи три человека (дочь ФИО1, дочь ФИО3) принята на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серии (номер) (дата), в соответствии с которой инвалидность установлена до (дата) (л.д. 42).

ФИО1 страдает заболеванием (код заболевания (номер)), входящим в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н (л.д. 51).

Таким образом, у ФИО1 диагностировано заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

ФИО1 и члены ее семьи собственниками либо нанимателем какого-либо жилых помещений не являются.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Право истца на обеспечение жилым помещением в связи с наличием заболевания, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. (номер)н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Учитывая, что ФИО1 является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, она подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в пределах муниципального образования г.Нягань, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Няганского городского суда от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нягани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Решетникова О.В.

Сокорева А.А.