Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-011907-44
Дело №2-2160/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 апреля 2023 г. г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи Им И.Т.,
при помощнике - Эн Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» о возложении обязанности разработать и направить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
установил :
Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» о возложении обязанности разработать и направить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха по эксплуатации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Установлено, что основным видом деятельности САХГУ является строительство жилых и нежилых зданий. Ответчиком не согласованы с Министерством экологии Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от двух производственных площадок, расположенных по <адрес>.
В связи с чем поставлено требование: возложить на САХГУ обязанность разработать и направить на согласование в Министерство экологии Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий от двух производственных площадок, расположенных по <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
В судебном заседании представитель истца ФИО настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представители ответчика САХГУ не возражали против удовлетворения исковых требований, просили увеличить срок для исполнения решения.
Представитель третьего лица Министерства экологии и устойчивого развития Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Пунктами 1, 2, 19 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 г. №811 установлено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – хозяйствующие субъекты, источник выбросов).
Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.
В ходе судебного разбирательства установлено, что основным видом деятельности САХГУ является оказание образовательных услуг.
Согласно сведениям федерального реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду объекты САХГУ относятся к III категории негативного воздействия на окружающую среду.
Вместе с тем ответчиком не согласованы с Министерством экологии Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от производственных площадок, расположенных по <адрес>.
16 сентября 2022 г. Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Как следует из ответа САХГУ будут приняты меры по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2023 году.
Как установлено судом, до настоящего времени мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух САХГУ с Министерством экологии Сахалинской области не согласованы.
В связи с изложенными обстоятельствами суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со статьей 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (часть 5).
При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых мероприятий для надлежащего исполнения решения суда, суд полагает возможным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сахалинский государственный университет» обязанность в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и направить на согласование в Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий от 2 производственных площадок, расположенных по <адрес>; <адрес>.
Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Т. Им
В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья И.Т. Им