Дело № 2-168/2025
УИД№ 70RS0016-01-2025-000208-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2024 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Болдырева А.В.,
при секретаре Соколовой Т.Ю.,
помощник судьи Гришаева М.А.,
с участием:
помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Сосновское сельское поселение» в лице администрации Сосновского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Сосновское сельское поселение» в лице администрации поселения (далее - ответчик), о понуждении к совершению действий, указывая в обоснование следующее.
В ходе проведенной прокуратурой Каргасокского района Томской области проверки по обращению ФИО3 о нарушении ее жилищных прав администрацией Сосновского сельского поселения, установлено, что между ФИО3 (наниматель) и администрацией (наймодатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №, в качестве члена семьи нанимателя указаны ФИО4 и ФИО5 В соответствии с договором объектом найма является изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 73.6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ФИО9 неоднократно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ письменно обращалась в администрацию Сосновского сельского поселения с заявлением о проведении капитального ремонта жилого помещения. Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по указанному адресу, нуждается в ремонте, а именно: замене окон на пластиковые стеклопакеты, замене кровли квартиры и веранды, замене нижних венцов, замене забора и тротуара. Работы по замене кровли квартиры и веранды, замене нижних венцов в стенах относятся к капитальному ремонту жилого помещения. Жилое помещение по адресу: <адрес>, ФИО1 <адрес> введено в эксплуатацию в 1978 году, капитальный ремонт за счет средств местного бюджета не проводился. Таким образом, помимо результатов технического обследования жилого помещения, о необходимости капитального ремонта свидетельствует истечение нормативных сроков эксплуатации элементов жилого помещения. Не проведение ремонтных работ до настоящего времени нарушает права граждан, проживающих в указанном жилом помещении, а бездействие администрации ставит под угрозу жизнь и здоровье заявителя и членов его семьи в связи с ненадлежащим техническим состоянием жилого помещения. На основании изложенного, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01 октября 2026 года провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, выполнить ремонтные работы кровли квартиры и веранды, замене нижних венцов в стенах.
В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Филин К.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении
Материальный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Представитель ответчика муниципального образования «Сосновское сельское поселение» в лице администрации Сосновского сельского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что в проведении капитального ремонта жилого помещения ФИО3 не отказано, капитальный ремонт будет проведен в порядке очередности, права нанимателя не нарушены. ФИО3 состоит двенадцатой в очереди на капитальный ремонт жилого помещения. В настоящее время оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие материального истца.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из представленных стороной истца письменных доказательств ФИО3 на основании договора № социального найма жилого помещения заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Сосновского сельского поселения является нанимателем и проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 73,60 кв. м. В качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселены ФИО4 и ФИО5
В силу пп. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя, в том числе своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Договором № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО3 и Администрацией Сосновского сельского поселения, не предусмотрено осуществление капитального ремонта нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.
В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
В п.п. 2, 3 Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда) предусмотрены следующие виды работ: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.
В соответствии с пунктом 5.1 Приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Кроме того, Приложением № 3 к указанному приказу установлены минимальные сроки продолжительности эксплуатации элементов жилых зданий до капитального ремонта (замены). Так, срок продолжительности эксплуатации до капитального ремонта (замены) для стен деревянных рубленных и брусчатых – 30 лет.
Перечень работ, которые истец просит обязать произвести ответчика – ремонтные работы кровли квартиры и веранды, замене нижних венцов в стенах, соответствует перечню работ, производимых при капитальном ремонте, а обязанность осуществить данные работы должна быть возложена на ответчика, как собственника жилого помещения, который в силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан осуществить капитальный ремонт указанного жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 общалась к главе администрации Сосновского сельского полселения с заявлениями о проведении капитального ремонта в жилом помещении.
Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Совместно с ней состоят на регистрационном учете по указанному адресу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе Главы Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора указано, что ФИО3 обращалась в администрацию поселения с заявлениями о проведении ремонта занимаемого ей жилого помещения, ремонт не проводился. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 1978 году, его капитальный ремонт не проводился.
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссии Сосновского сельского поселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и нуждается в ремонте, а именно: замена окон на пластиковые стеклопакеты, замена кровли квартиры и веранды, замена нижних венцов.
Согласно ходатайству Главы Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному Главе Каргасокского района, Председателю Думы Каргасокского района, запрошены денежные средства в размере 1 754 677 руб. на проведения капитального ремонта жилья участникам специальной военной операции. В приложенном к ходатайству локальном сметном расчете в качестве объекта ремонта указана квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Из ответа Главы Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО3, следует, что на заседании жилищно-бытовой комиссии принято решение провести ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно очередности поданных заявлений на ремонт муниципального жилья.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Оценивая все представленные стороной истца и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд находит установленным, что обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения предоставленного по договору социального найма, является обязанностью ответчика, как собственника данного жилого помещения, ненадлежащее техническое состояние указанного жилого помещения нарушает права и законные интересы нанимателя жилого помещения и членов его семьи. Необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вида требуемых работ стороной ответчика не оспариваются. В этой связи, заявленные исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО3, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Указываемый прокурором срок, в течение которого ответчику необходимо осуществить ремонтные работы, учитывая отсутствие обоснованных возражений ответчика, с учетом объема подлежащих выполнению работ, суд находит разумным и обоснованным.
Довод ответчика о проведении ремонта указанного жилого помещения в порядке очередности суд считает несостоятельным и не основанным на законе, поскольку действующим законодательством установление какой-либо очередности в целях проведения капитального ремонта жилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, не предусмотрено.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к муниципальному образованию «Сосновское сельское поселение» в лице администрации Сосновского сельского поселения о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объёме.
Обязать муниципальное образование «Сосновское сельское поселение» в лице администрации Сосновского сельского поселения (ИНН <***>) в срок до 01 октября 2026 года провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив ремонтные работы кровли квартиры и веранды, замену нижних венцов в стенах.
Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Болдырев
Мотивированный текст решения составлен 09.06.2025.
Судья А.В. Болдырев