Дело №5-308/2022

(42RS0023-01-2022-001775-70)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 сентября 2022года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (юридический адрес: , ИНН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

16 сентября 2022 г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № А68-01313-0060 АО "ОУК «Южкузбассуголь» (филиал Шахта «Ерунаковская-8»), расположенном по адресу: Кемеровская область, филиала «Шахта «Ерунаковская-8», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. В АО «ОУК» «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта «Ерунаковская-8» 16.09.2022г в 01 час. 45мин. произошло отключение вентилятора главного проветривания АВР-24 № (фланг). Не был произведен автоматический запуск резервного вентилятора главного проветривания АВР-24 № (фланг) при остановке работающего вентилятора главного проветривания АВР-24 № (фланг). Восстановление режима проветривания горных выработок, включение вентилятора главного проветривания АВР-24 № (фланг) в нормальный режим работы произошло через 24 минуты, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п.140, 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2. В АО «ОУК» «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта «Ерунаковская-8» не обеспечены безопасные условия труда, в результате остановки вентилятора главного проветривания АВР-24 № (фланг) в подготовительных выработках участка № «Конвейерный штрек 48-9» и «Вентиляционный штрек 48-10» было допущено аварийное загазирование. Время загазирования составило:

-в подготовительной выработке «Конвейерный штрек 48-9» с 01 часа 47 минут продолжительностью 1 час 16 мин., максимальная концентрация метана на забойном датчике составила 5,49%;

- в подготовительной выработке «Вентиляционный штрек 48-10» с 02 часов 04 минут продолжительностью 1 час 1 минута. Максимальная концентрация метана на забойном датчике составила 6,27 %.

Не произведено расследование аварийного загазирования. Не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 16-ФЗ; пункт 123,159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

3. В 15 м. от перегруза с ленточного конвейера КЛКТ-1000 № на ленточный конвейер КЛКТ-1000 № выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, а именно: при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи, ленточного конвейера прибором ПКП (зав. №.001.678, дата поверки 21.12.2021г) установлено 70% при норме осланцевания 87% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от 03.07.2020г), чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

4. Во фланговом транспортном наклонном стволе пл.48 ленточный конвейер КЛКТ-1000 № эксплуатируется со следующими нарушениями: заштыбованными роликами возвратной ветви, отсутствующими роликами, при наличии остатков тканевой основы ленточного полотна на роликоопорах линейного става, при невыдержанных расстояниях между роликоопорами, не работающей блокировке бокового схода ленточного полотна, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. Во фланговом транспортном наклонном стволе пл.48 ленточный конвейер КЛКТ-1000 № эксплуатируется со следующими нарушениями: заштыбованными роликами на выносной секции, частично отсутствующем ограждении приводной станции, отсутствием блокировки от снятия ограждения. Отсутствующими роликами, чем нарушены статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 300,301,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить на 90 суток ведение работ по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 48-9 и вентиляционный штрек 48-10 и эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ-1000 №, КЛКТ-1000 №, установленных во фланговом транспортном наклонном стволе, за исключением работ по зачистке вышеуказанных ленточных конвейеров филиала «Шахта «Ерунаковская-8» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская , филиала «Шахта «Ерунаковская-8»), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Защитники АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, дополнительно пояснили, что Обществом предприняты меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от 16.09.2022г., в подтверждение чего представлены соответствующие документы.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная - Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» Филиал «Шахта «Ерунаковская-8» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-01313-0060.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - шахта угольная» филиал «Шахта «Ерунаковская-8» АО «ОУК «Южкузбассуголь», регистрационный номер №, расположенном по адресу: Кемеровская область, филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», эксплуатируемом АО «ОУК «Южкузбассуголь», допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 16.09.2022г.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта по вышеуказанному адресу.

Таким образом, ведение горных работ на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего ведения работ по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 48-9 и вентиляционный штрек 48-10 и эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ-1000 №, КЛКТ-1000 №, установленных во фланговом транспортном наклонном стволе, за исключением работ по зачистке вышеуказанных ленточных конвейеров филиала «Шахта «Ерунаковская-8» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская , отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-8») и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 48-9 и вентиляционный штрек 48-10 и эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ-1000 №, КЛКТ-1000 №, установленных во фланговом транспортном наклонном стволе, за исключением работ по зачистке вышеуказанных ленточных конвейеров филиала «Шахта «Ерунаковская-8» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская , отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-8) на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению работ по проведению подготовительных выработок конвейерный штрек 48-9, вентиляционный штрек 48-10 и эксплуатации ленточных конвейеров КЛКТ-1000 №, КЛКТ-1000 №, установленных во фланговом транспортном наклонном стволе, за исключением работ по зачистке вышеуказанных ленточных конвейеров филиала «Шахта «Ерунаковская-8» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-8»), на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова