12-765/23

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., рассмотрев в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании жалобу гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление № <данные изъяты> – С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

Должностным лицом Комитета Лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 14.20, в ходе патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества, по маршруту патрулирования № был выявлен факт использования ФИО1, владельцем участка № с кадастровым номером № СНТ «К», расположенного вблизи <адрес> лесного участка квартала № выдела № <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества площадью № протяжённостью <данные изъяты> м., на котором установлено дощатое ограждение высотой около 1,6 м. в границах садового участка, являющегося частью общего ограждения, самовольно используемом лесном участке установлены два деревянных строения, при этом без разрешения на используемый лесной участок земли, в нарушение ст. 101, Земельного кодекса РФ и ст. 8,9 Лесного кодекса РФ.

За данное правонарушение ФИО1 был подвергнут штрафу в размере 35 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его в Подольский городской суд. В своих доводах он указал, что границы его садового участка соответствуют границам СНТ «К». При этом не было учтено, что он является пенсионером.

В судебном заседании ФИО1 обратил внимание, что он участок приобрёл 17 лет назад в тех границах, которые имеются в настоящее время. Полагал, что его участок находился в границах СНТ, но после того, как получил копию постановления по делу об административном правонарушении он измерил площадь своего участка и в настоящее время не оспаривает правонарушения. В настоящее время он перенёс забор в изначальное состояние и это видели сотрудники лесного хозяйства. Также ходатайствовал о снижении суммы штрафа, поскольку является пенсионером.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Эти требования при рассмотрении административного дела должностным лицом были выполнены.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ состав данного правонарушения может иметь место в случае самовольного занятия лесных участков или использование для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведение построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. Предметом данного правонарушения являются лесные участки.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учётом общих положений о проведении лесоустройства (ст. 67 Лесного кодекса РФ), о проектировании лесных участков (ст. 69 данного Кодекса), включённые в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» в указанный кадастр в результате их государственного кадастрового учёта.

В протоколе осмотра принадлежащих лицу территорий, должностным лицом было зафиксировано, что владельцем садового участка с кадастровым номером № (участок № в СНТ «К» (земли населённых пунктов) самовольно используется 0,052 га. лесного участка, с кадастровым номером № (земли лесного фонда). В частности, на землях лесного фонда имеется ограждение и свободный доступ на данные земли возможен только со стороны садового участка №. Результаты были зафиксированы с помощью координат поворотных точек ограждения посредством Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области путём выгрузки координат из выписки из ЕГРН земельного участка и наложения геодезических координат. (л.д. 6-20)

Таким образом, границы лесных участков и границ территории СНТ «К» не накладываются. Вместе с тем, границы садового участка, принадлежащего ФИО1 выходят за пределы границ СНТ, в границы лесного фонда.

Поскольку ФИО1 являлся владельцем данного садового участка он не мог не знать первичных границ своего земельного участка, который был увеличен за счёт земель лесного фонда. Таким образом, он самовольно занял 0,052 кв.м. из земель лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» от 04.12.2006 года № 201-ФЗ на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.Как обоснованно отражено в постановлении, статьёй 8 и 9 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которое предусмотрено гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами.

Исходя из имеющихся данных, лесной участок, расположенный в квартале № <адрес> участкового лесничества имеет категорию защитных лесов – зелёных зон.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

К землям лесного фонда относятся лесные земли, (земли, покрытие лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления - вырубки, гари, родины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болта и др.) (ст. 101 Земельного кодекса РФ)

В силу ст. 71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что указанный выше земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, выходит за пределы как земельного участка, предоставленного ФИО1, так и за границы СНТ «К».

Это подтверждено таксационными картами и системой обеспечения градостроительной деятельности Московской области. Наглядно это отражено в фототаблице к протоколу, и вычислениями, а также выкопировкой информационной системы ИСОГДМО.

Как установлено судом, указанный земельный участок лесного фонда площадью 0,0052 га. ФИО1 на законном основании не предоставлялся.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что должностное лицо обосновано привлекло ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и правильно сослалось на положения Земельного кодекса РФ, его статью 101 и Лесного кодекса РФ, его статьи 8 и 9.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.

Данные условия должностным лицом были соблюдены. Дело вовремя было назначено к рассмотрению, исследованы представленные доказательства. В постановлении приведены данные, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Как обоснованно отражено в постановлении объективной стороной правонарушения является фактическое завладение лесным участком.

Дело рассмотрено с достаточной полнотой, позволяющей прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава указанного выше административного правонарушения. Нарушений процессуального закона при рассмотрении не установлено. Как протокол по делу об административном правонарушении, так и постановление были вынесены после надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Протокол и постановление соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья полагает, что постановление должностного лица подлежит изменению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, признал правонарушение и в настоящее время он привёл границы в соответствие, переместив забор. Кроме того, он является пенсионером с минимальным достатком. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Суд полагает, что их данную совокупность обстоятельств возможно признать исключительными и в силу ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ФИО1 наказания менее минимального размера.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

РЕШИЛ :

Постановление № Заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> – С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, изменить и снизить ему размер штрафа в порядке ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 10 000 (десяти тысяч) рублей. В остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: А.Ф.ШАРАФЕЕВ